周金瑞

加强营商环境建设是今年市委、市政府工作的重中之重，市人大侨民宗委、外事委（以下简称委员会）按照市人大常委会要求，积极发挥自身优势，重点聚焦优化营商环境工作，主动打好组合拳，为进一步助推本市营商环境建设进行了积极探索。

打好“执法检查”拳，以“法规落实”服务营商环境建设。“法治是最好的营商环境”。上海是台商投资的重点地区，也是台胞融入大陆经济社会发展的重要窗口。今年，委员会通过开展执法检查工作，促进《上海市台湾同胞投资权益保护规定》（以下简称规定）贯彻执行，进一步深化两地融合发展，推动本市营商环境建设。一是主动争取党委工作部门的指导，加强与涉台领导小组办公室的沟通协调。二是带着问题逐家走访有关部门，边监督边整改。通过执法检查，营商环境进一步得到优化，受到广大台胞台商台企的好评，该做法还得到常委会领导的充分肯定。

打好“专题调研”拳，以“建言献策”服务营商环境建设。委员会对标营商环境建设的法治化、国际化、便利化要求，主动聚焦优化营商环境中的“涉外公共服务管理”等内容，开展多层次多角度的专题调研。委员会特邀同济大学、上海外国语大学等高校智库参与，听取驻沪领馆、外资企业、外国商会、外资创新中心、涉外医院和国际学校的意见，形成《地方人大主动服务国家外交大局和社会发展的政策与途径——上海市人大促進改善驻沪外资企业营商环境的路径探索》《积极探索地方人大立法空间以立法工作促地方涉外营商环境改善》《上海打造国际一流营商环境的问题与建议》《友城地方人大（议会）交流合作机制研究》4份报告，提出了“加强法制供给，完善监督机制，营造公平、透明的法治环境”等建议。

打好“主动作为”拳，以“架桥搭台”服务营商环境建设。委员会工作领域涉及侨务、外事等诸多方面，工作对象来自海内外各个行业，因此有着联系广、覆盖宽的特点和优势。委员会积极搭建各种平台，以“请进来、走出去”的方式，认真做好优化营商环境的工作。一是举办“海归创业者走进人大” “外国学生看上海——走进人大” “百名台胞走进人大”等系列活动，积极向海内外华人华侨、外国企业、商会宣传我国特别是本市营商环境建设的成果，主动宣传营商环境建设的政策措施。二是举办“涉外机构营商环境咨商座谈会”，邀请部分驻沪总领馆、跨国公司等14家机构围绕如何进一步优化本市涉外营商环境，提出有关意见建议。三是分别到韩国、芬兰等驻沪领馆和涉外机构进行专项调研，在认真梳理研究意见建议的基础上，形成《关于优化本市涉外营商环境的建议》工作专报，李强书记，陈寅、许昆林副市长都作了批示。

打好“联合联动”拳，用“一体化思维”服务营商环境建设。为贯彻落实习近平总书记关于长三角地区更高质量一体化发展的指示精神，4月2日—3日，委员会牵头召开长三角地区人大民宗侨外工作协作会议。三省一市人大侨民宗外部门负责人签署了《深化长三角地区人大民宗侨台外工作协作机制的协议》，在指导思想、协作目标、协作基本原则、协作重点领域等5个方面达成重要共识。会议通过了《长三角地区人大民宗侨台外联合调研工作机制》，拟每年开展一次，由相关省市轮流负责调研的组织协调工作。围绕“更好地吸引和服务海外高层次人才，加强长三角营商环境建设”，还到上海质子重离子医院、上海光源进行了专题调研，并与牵头重点项目的归国国家千人计划专家等学科带头人作了交流，进一步了解了海外高层次人才在长三角地区创业发展的环境和需求。10月21日至23日，三省一市人大民宗侨台外委围绕海外高层次人才与台湾同胞投资权益保护主题在昆山开展联合调研，座谈会上还交流了服务海外高层次人才和台湾同胞投资创业方面的经验做法，共同分析了需要应对的新情况新问题，研究了加强区域协作、优化营商环境、更好服务海外高层次人才和台湾同胞投资创业等方面的创新思路与对策举措。