文/丁雁

以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深化改革，以公司法人制度为基础，以产权清晰、权责明确、管理科学为基本要求，加快建立现代企业制度，推进国有企业的进一步发展。

现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。随着社会的不断发展，面对日益激烈的市场竞争，必须对传统的企业管理制度进行创新，以保证企业的可持续发展，实现企业发展战略目标。

企业管理上存在的主要问题

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，国有企业存在“一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全”等问题。目前企业管理上存在的主要问题就是没有建立现代企业制度。作为一名从事企业管理多年的高管，笔者认为目前国有企业最需要改革的方面就是要打破原有体制，建立起适应发展的现代企业制度。

阿坝州岷江造林局在阿坝州委、州政府的关心下参与了一、二期天然林保护工程，此外，还有四川岷江建筑公司、都江堰岷江环卫公司、四川岷江物流公司、新岷江物业公司等子公司。几家公司都是国有独资公司，虽然形式上为有限责任公司，但实质上仍然沿袭了老的国有企业管理体制模式。在暂时无法进行大的体制改革情况下，我们重点加强企业日常管理，通过目标责任管理、预算制管理、信息化管理等制度化、技术化手段，加强对下面子公司的监督、考核，但这些举措并没有从根本上真正调动激励起子公司领导、管理层和职工的积极性。企业委派的公司负责人的主要收入为工资，目标绩效奖励很少；分配上仍然存在大锅饭现象，职工工资增长工资采取普调方式；公司经营效益与公司领导收入、与职工收入挂钩程度较低。这多少会使公司领导、管理层和职工存在干多干少一个样的思维，安于现状，按部就班，创新创业内生动力不足，影响到公司的快速发展。

制约企业发展的主要因素

制度因素。主要是未建立起法人治理结构为核心的现代企业制度的问题。现行的不能真正使效益与收入大幅度挂钩的体制机制，是对企业发展的重要制约。

人力资源因素。岷江局目前的主要产业有林业生态工程建设、建筑工程、环卫物管服务、物流运输等，需要方方面面的人才。然而企业面临的是现有人员年龄结构偏大，知识结构不优，懂经营会管理的人才较少等突出矛盾，需要适当更新引进各相关专业技术人才。但是，国有企业用人管理较为严格，用人自主权受限。

以建立现代企业制度为核心推进企业改革发展

推进公司股份制改革。岷江造林局的主业是实施天然林保护，具有公益类企业性质，而下面的四川岷江建筑公司、都江堰岷江环卫公司、四川岷江物流公司、新岷江物业公司等子公司，是完全参与竞争的市场主体，具有商业类企业性质。可以思考将局下属的商业类公司进行股份制改革，引进实力强、运行规范的其他中央或地方国有股份或民营经济，以形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。通过股权多元化来转换国有企业的产权机制、转换企业的经营和管理机制，使得国有企业资产得到进一步清晰，有利于建立产权清晰的现代企业制度。通过管理层、职工持股，产生股权激励效果，进一步充分调动激励相关各级管理层、职工的干事的积极性。

健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。实现规范的公司治理，按市场化方式选聘和管理职业经理人。

实行与市场经济相适应的企业薪酬分配制度，建立健全公司经营绩效、劳动生产率与收入相挂钩的薪酬分配制度。实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制。通过股份制改革，破除干部“能上不能下”、员工“能进不能出”、薪酬“能增不能减”等困扰国企发展痼疾，规范公司管理。

落实企业独立自主经营权。按中央要求，国有资产监管机构要实现以管企业为主向以管资本为主的转变。依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。尽快放开企业的人、财、物管理的自主权，增强企业在市场中的快速反应能力和竞争力，促使国有企业真正成为依法“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”的独立市场主体。既要改革发展，又要尊重历史，按照老人老办法（国有身份）、新人新办法（市场化的合同制），由企业通过公开招聘、竞争上岗等人员选拔方式，尽快引进适应企业发展需要的人才，优化企业人才队伍，为企业发展保障好人力资源供给。

总的来说，要做强做优做大国有企业，必须坚定不移地坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深化改革，以公司法人制度为基础，以产权清晰、权责明确、管理科学为基本要求，加快建立现代企业制度，推进国有企业的进一步发展。