国家食品药品监督管理总局高级研修学院院长、党委书记

任何一个领域、任何一个产业的知识产权保护问题，一定要有一个长期、通盘的、理论上的思考和反应。品牌和知识产权的保护，在农业领域，特别是在农产品质量安全领域，包括食品安全领域，非常重要。中国目前的食品安全，可以说80%发生在食用农产品，一是农兽药超标、残留物超标的问题；二是在储藏运输过程中发生黄曲霉素霉变问题；三是环境的迁移物，也就是重金属超标问题。

先不说发生的原因是什么，先说只要是大的、成规模的、有品牌的农产品加工企业，一般不会出现这三个方面的问题。出现食品安全问题的一般都是一些山寨小企业，通过劣币驱逐良币，最后把被山寨品牌搞砸。把这几年食品安全、农产品安全问题集中起来看，不难发现只要有品牌，企业的社会责任意识、诚信意识马上就上去了，一般不会出现这三个方面的问题。当然有不可抗的食品安全，没有零风险的企业。

关于农业品牌的保护，特别是食品企业的品牌保护，事实上近几年来在法律法规方面该完善的基本都完善了，但可执行性较差。其次，我认为知识产权保护很多工作应该在题外，也就是企业社会责任的落实、企业诚信体系的落实。所以如何发挥行业自律的作用，把行业协会作用发挥出来非常重要。第三，现在的行政执法和刑事的处罚很难有机衔接，这一块有很多的工作要做。最后，现在无论是在食品安全方面，还是在品牌和知识产权的保护方面，处罚的一个原则没有掌握，就是应该处罚到人。现在都是让企业整改，直接责任人基本上没有任何处罚，今天关了他这家企业，明天他就开另外一家企业。如果处罚到人，让直接的质量管理者或法定代表人终身禁入这一行业，才有可能从根子上解决这一难题。