孙家喜

（江苏粮油商品交易市场 江苏省 210003）

1.最低收购价政策对粳稻谷供求关系的影响

1.1 近年来我国粳稻谷供求关系变化趋势

2010年以前我国粳稻谷供求关系逐步从紧平衡过渡到基本平衡的状态，粳稻谷市场呈现生产、消费同步增长的趋势。尤其是2008年国家实施了东北稻谷运输补贴政策，东北粳稻米在大米市场竞争力极大提升，东北大米市场额度显著增加，挤占了南方部分中晚籼米的市场，使粳稻谷消费总量得到了极大地提高，至2010年全国粳稻谷年消费量达到近6000万吨的高峰。随着运输补贴的减少至取消，粳稻谷消费总量回落，加之2012年后由于进口低端大米的冲击和居民饮食结构中肉蛋奶成分的提高，粳稻谷年消费数量逐步回落并基本稳定在5500万吨左右。而生产方面受最低价收购政策的激励，粳稻谷产量却逐年递增，供求关系呈现总体供大于求状态（以黑龙江为龙头的东北产区严重供大于求，以江苏为龙头的南方产区基本平衡）；至2015年全国粳稻谷市场呈现全面供大于求状态。目前，托市收购的粳稻谷累积库存数量已经超过全国一年的粳稻谷产量，粳稻谷“去库存”已经是国家层面迫切需要解决的问题了。

1.2 近年来粳稻谷最低价收购政策刺激产量、收购量激增

2004年为解决黑龙江农民卖粮难问题，国家首次开始在东北启动粳稻谷最低价收购，2008～2009年南方粳稻谷产区也同时启动稻谷最低价收购（江苏、安徽）。自最低收购价政策实……