刘 彬，钱三强

（辽宁财贸学院经济与管理学院，辽宁兴城 125105）

1 我国电子政务的现状

目前我国政府电子政务建设已经进入了“互联网+政务”阶段，信息化技术与我国政务建设相结合，随着重塑政府、服务型政府建设的开展，“互联网+政务”对社会发展产生更全面更深入的影响。

1.1 电子政务服务不断完善，公共服务水平不断提升，基础政务设施不断完善，政府网上服务能力得到稳步提高。

当前，我国电子政务服务的发展目标日益清晰，通过出台各种政策文件，指明了电子政务未来发展的方向。电子政务服务的主体框架已经基本形成，各地区各部门全面实现在线政务服务全流程一体化发展，这些变化都为电子政务的发展提供了强大的动力，极大地推动政府治理现代化进程。我国各地区在建设网上政务服务平台过程中，我国省级政府对本地区电子政务建设统筹的力度变得更强，并取得了显著的成效。在浙江省出台“最多跑一次”政策，获得居民一致好评；在上海，政务单位打造“一网通办”的平台，极大提高政务服务能力；而江苏则实行创新“不见面审批”的改革，这些新发展模式的出现无一不是政府的主动转变使得居民生活变得更加便利。与此同时，各地方政府部门协同网上办理和往下推进，高度重视打通信息联通的各个环节，整合各项材料，进一步便利了群众的生活。同时，我国各级政府网站也开始注重门户网站建设是，由原来的只关注“有”向注重“优”转变。

1.2 政务信息共享提高政府办事效率。

在以前企业和群众到政府部门办事总会遇到各种跑腿、各种磨嘴、各种人情电话、各种要盖的公章的情况。而这些年，随着“互联网+”理念深入政务服务，各政府部门都开始打造电子政务服务工作，“24小时不停歇政府”使得各类事务网上全程办理，即时申请即时审批，政府服务能力进一步提升。

1.3 政府单位政务云平台建立，政务办理能力得到大幅度提升。

随着电子政务体系建设相关政策意见的出台，伴随着人民日益增长的需求，政府电子政务建设进一步变得统一协调一致。在部分地区政务服务变得更加富有科学技术；部分地区通过智能设备能够准确判断居民身份，便捷的政务服务贴近人民生活。通过政务平台打通最后一公里，实现网上办证、纳税、培训等多个环节的服务，从人民急需解决的问题出发，方便人民的生活。

2 我国电子政务建设中存在的问题

我国电子政务在取得这么多的成就的同时，也存在大量不足和缺陷。

2.1 电子政务建设中政务部门信息沟通共享困难

目前中国有多个各自为政，相互封闭的政务网络。从中央部委的几十个部门的政务专网到各个政府之间的政务网络，能够实现政务信息共享的部门寥寥无几，各地方部门的政务信息缺乏共享途径，政务单位协同办公困难，给办事群众造成了极大地不变。

2.2 “以公众为中心”的主导思想还未深入政府职能塑造的深处

某些政府在进行电子政务建设之初，就过于重视电子政务基础设施建设，而忽略了政务服务观念的培养，忽略了管理人员素质的提高和考察。导致了如今很多地方政府部门工作人员没有将公众放在自己的工作重心，许多政务信息得不到第一时间的公开，公众知情权得不到保障。

2.3 电子政务建设只顾平台硬件建设而轻视政务服务应用

部分地方政府不关心相关电子政务应用，使得要耗费大量资金建成的电子政务完全流于形式。有很大一部分政府网站只想通过简陋的，所谓的电子政务建设来糊弄上级部门的检查，把提高自身电子政务服务能力的告诫当作耳旁风，建设出来的政务网站层次不齐，服务能力十分薄弱，能够利用的范围十分狭隘，起到的作用极其有限，效率低。对电子政务监管极其不到位，相关政府部门工作人员“官架子大”的现象，反映出在电子政务方面还存在公共服务精神缺失的问题。

2.4 电子政务建设工作中存在技术差异大、标准和规范不统一

没有统一的规划和不严格的技术标准，各部门自成体系、独自为政和重复建没基础设施、浪费人力物资源的现象非常常见。

3 我国电子政务建设中主要问题的成因分析

针对上述电子政务所产生的一系列问题，可归纳出以下这些原因：

3.1 缺乏统一政务信息的内部应用系统，政府协同办公沟通困难

在我国许多地方政府部门使用不同技术标准来建设各自的电子建设系统这导致了我国各个单位之间电子政务信息得不到有效共享，政府各个单位之间协同沟通困难，政务信息难以实现从一个部门到另一个部门的快速共享途径。地方各级部门电子政务建设处于十分尴尬的地位。这在我国电子政务建设的道路上增加了更多的困难，让我国政务建设遇到更多艰难险阻。

3.2 公共信息公布不及时，阻碍电子政务建设的发展步伐

我国政府公务信息公开途径少，相关信息公开体系建设工作却还没有得到及时跟进，导致公共信息无法广泛流通，导致制定的政策难以得到有效的实施。

3.3 落后地区电子政务建设发展受阻

中西部地区电子政务基础设施建设发展滞后，与东部沿海发达地区差距大，管理经费相对来说比较缺乏，且相关专业管理人才不足，东西部差距逐渐加大，造成全国政务建设不协调、不一致的状况。

4 完善电子政务的措施

面对诸多不足和挑战，我国电子政务建设应做到如下几点：

4.1 加强政务建设工作检查力度，尽全力消除改进无用系统

部分地方政府建设的电子政务系统使用过程中与工作中实际业务流程长期脱节，政府向居民不能够提供有效的电子政务服务工作，政府业务服务无法得到进一步深入。针对着一系列问题，我国政府应进一步加强网站建设工作检查力度，加大对无用网站的深层次治理。

4.2 建设政府内部政务信息共享平台，进行政务深层写作，加大政务网络覆盖面积

进一步加快推进信息惠民工程建设，推动电子政务信息整合工作，使分散独立的政务信息系统加快整合。同时，根据自身信息化建设实际情况，进行深层次的发展建设，争取早日打通跨地区、跨部门、跨层级的政务服务协同难的重重大山。进一步加快推进国家电子政务网络系统建设任务落实，不断完善国家电子政务平台建设同时，加大网络覆盖范围，使我国电子政务能够逐步满足大业务量、高实时性的网络应用需求。

4.3 注重强化从单纯的平台建设到以效能建设为主的转型升级

电子政务急需从以往的只顾平台硬件设施建设向为民多办事、办实事的应用建设上来。如何使企业和群众享受到高效办事，成为未来发展的重点。注重加快实体大厅向网上大厅迁移，并且不断推进两个大厅深入融合，实现预约、咨询、受理、办理等环节线上和线下无缝衔接，使办事群众享受到真正的无缝隙一体化服务，切实体验在线服务少跑腿高效率的独特魅力，实现网上电子政务建设的进一步发展。同时构建电子政务服务工作评价制度，由企业和群众来评判在线政务服务质量。针对政务服务热点事项和群众所反映的意见进行相关处理。通过拓宽群众反馈渠道，实现以评价促建设，带动电子政务建设持续向贴合民众喜爱的方向发展。

5 电子政务未来发展目标

“路漫漫其修远兮”，电子政务建设之路必然不会一帆风顺，但是作为为人民服务的政府，我们要做的不仅仅把我国电子政务打造成为能够提供服务的工具，更要将其融入人们日常生活，使之成为提升人民生活质量的阶梯。不断实现政务信息资源各级同步及时共享，完善基层电子政务基础应用建设，让更多人民群众享受到其便利的一面，更将电子政务打造成为连通政府与人民群众的桥梁，促进我国电子政务建设工作进一步发展，彰显政府为人民服务的宗旨。