延边朝鲜族自治州农业农村局

近年来，延边州认真贯彻落实以习近平为核心的党中央关于改善农村人居环境一系列重要部署，按照省委、省政府出台的农村人居环境整治三年行动方案的各项要求，强力推进农村生活垃圾整治、生活污水治理，加快农村户用厕所改造，按时序开展村庄规划编制，努力打好乡村振兴第一场硬仗。

一、加强领导，加大投入，构建农村人居环境整治强大动力

延边州委、州政府高度重视农村人居环境整治工作，采取有力措施扎实推进。一是强化顶层设计。2018年，州委常委会、州政府常务会相继审议通过了《延边州农村人居环境整治三年行动方案》《延边州农村人居环境整体提升行动考评细则》和《2018年农村人居环境集中整治行动方案》等相关文件，明确任务书、时间表、路线图。坚持“四级书记”一起抓，建立了州县乡村四级农村人居环境整治领导机构，形成党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。召开州级四套班子领导、州直100余部门、各县（市）、乡（镇）党政主要领导、县（市）责任部门参加的全州农村人居环境整治工作会议，动员部署农村人居环境整治工作。二是强化资金保障。舍得真金白银投入，2018年在州财政紧张的情况下，州政府设立农村人居环境整治专项资金3000万元，支持农村生活垃圾、污水治理和村庄清洁行动；设立推进农村“厕所革命”专项资金960万元，新建厕所每座补助1000元；设立“四好农村路”建设专项资金500万元，专门用于村屯道路改造；设立全域旅游发展专项资金5000万元，着力推进包括休闲农业和乡村旅游在内的全域旅游产业发展。整合相关资金集中投向农村环境整治，2018年，全州统筹整合中央、省州财政、扶贫等项目资金21亿元，吸纳社会资本2亿元，较好地解决了农村人居环境整治投入资金短缺的问题。三是严格考评督导。2018年，按照州委、州政府部署，由州农居办牵头联合11个责任部门并邀请州人大代表、政协委员组成督导考评组，按照乡（镇）30%、行政村10%以上比例，采取“实地督导检查+空中无人机拍摄”方式，不降标准、不打和牌的对各县（市）农村人居环境整治情况进行考评。严格落实奖惩问责机制，对考核先进县（市）、乡（镇）、村进行重奖，对全州综合考评排名后两位的县（市），州政府对其主要领导进行约谈。

二、突出重点，整体推进，全面完成农村人居环境整治任务

延边州对标农村人居环境整治三年行动方案规定任务，坚持抓重点、破难点，协调推进各项工作。一是大搞村庄清洁行动。2018年，围绕提升村容村貌，重点开展以“六清”为主的村庄清洁行动，强化长效保洁机制建设，把农村环境卫生、庭院环境治理等纳入村规民约。全州清理垃圾7.48万吨，清理边沟、沟塘等94.8万延长米，清理粪堆、菌堆等1.1万立方米，迁移柴草垛4758个。固定保洁员4268名，创建干净人家、美丽庭院1万户。推广秸秆打包6万公顷，实施保护性耕作4万公顷，秸秆综合利用率达到75%以上。

三、强化统筹，结合推进，促进乡村振兴战略深入实施

坚持把农村人居环境整治与脱贫攻坚、全域旅游、农村综合改革相结合，全面做好乡村振兴统筹这篇大文章。一是坚持与脱贫攻坚相结合。把农村人居环境整治成效纳入脱贫攻坚部门帮扶考核指标，全州帮扶部门深度参与包保村屯环境整治。2018年，全州5个贫困县整合使用涉农资金5.4亿元，加强农村道路建设等农村人居环境整治。全州304个贫困村，全部建立“爱心超市”，通过村民参加清洁劳动，积攒积分，兑换生活用品，调动积极性。聘用有一定劳动能力的贫困人口做保洁员、巡河员等，增加贫困户收入。二是坚持与全域旅游相结合。以改善农村人居环境为突破口，做大做强敦化雁鸣湖镇、珲春敬信镇、图们水南村、延吉春兴村等一批旅游强镇、强村，拓宽村民收入渠道。全州入选中国最美休闲乡村6个，入选中国少数民族特色村寨13个。2018年，和龙市光东村深入挖掘延边大米故事，与宁波合作建设共享农业，严格绿色生产标准，以每百平方米1000元的价格，私人定制4000块共享稻田，村集体经济收益150万元，还推动了农业绿色循环发展。三是坚持与农村综合改革相结合。大力推进农村集体产权制度改革，规范“册外地”使用、发包和管理，截至目前，全州已收取“册外地”有偿使用费7700万元，收取的费用主要用于村级组织改善农村人居环境等公共服务支出，从根本上建立了既管当前又管长远的村级投入保障机制。

下一步，延边州将继续贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，按照省委、省政府的部署，深入开展村庄清洁行动，全力推进农村人居环境整治各项工作，为建设生态宜居美好幸福延边作出新贡献。