高坤

（高陵区动物卫生监督所，陕西西安 710200）

1 基本情况

目前，据监管部门检查及调查了解，几乎所有动物医院（诊所）都在不同程度的使用人用药品，不仅使用人用抗菌素，还使用人用生理盐水、维生素类等药品，用人用药品代替兽药或者用一部分人用药品再用一些兽药，认为人用药品质量好，价格低廉，效果明显。而人用处方药物的来源进货渠道不一，由于监管比较严格，来自正规渠道的人用药品并不多，许多人用药品来自非法渠道，例如，非法地下药品交易市场。动物医院（诊所）执业兽医担心检查被发现，往往在开具的病历和处方上不写人用药品，碰到监管部门专项检查他们又不使用了，给监管工作带来难度。

2 存在的问题

动物医院（诊所）使用人用药品问题长期得不到杜绝，与现行国家法律不完善，监管部门执法人员难操作有直接的关系，例如，《兽药管理条例》第六十二条违反本条例规定，未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录，或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，责令其改正，并对饲喂违禁药物与化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任，本条责令其立即改正，对动物及其动物产品进行无害化处理，但宠物不是食用动物，如何进行无害化处理，不能只做出前半部分的处理，之后的条文要求不执行，这会使监管部门陷入尴尬的局面。

3 意见分歧及其法律依据

对待使用人用药品问题存在几种意见分歧，一是认为当前宠物药品品种类较少，治疗宠物离不开人用药品，但宠物和其他食用动物有所不同，不会被食用。其不同于猪、牛羊禽是供人们食用的动物产品，不存在药物残留产生对人体健康的影响。而畜禽是为人类提供动物蛋白质的肉、蛋、奶产品，对预防诊疗用药严格控制，不但要严格控制禁止人用药代替兽用药物，还要严格执行国家规定的休药期；二是人用药品用于宠物会使其体内产生一定的抗药性，使药效相对比较弱的兽用药品对此类宠物根本不起作用，一旦暴发疫情，就会增加控制成本。而且宠物体内积存的人药抗生素由粪便排入到环境中，对水体和土壤造成污染，会引发水体和土壤中“耐药菌”的威胁，进而危害人体。如果人感染与动物相同的疫病，病原微生物很快就会对药物产生抗药性。第三种意见认为宠物诊疗使用人用药品违法国家禁止性规定，必须按照国家规定执行。

法律依据：根据国务院颁布的《兽药管理条例》第四十一条规定第四款明确规定了“禁止将人用药用于动物”。动物的范围应该包括宠物，所以，可以按照第六十二条来处罚。

4 建议与措施

加强宣传引导工作，采取各种不同形式宣传手段，告诉动物医院（诊所）特别是执业兽医严格按照国家法律规定执行。

监管部门应该加大监管力度，加大监管频次，在日常监督检查中发现动物医院（诊所）使用人用药现象立即纠正，对那些屡教不改的动物医院（诊所）或者执业兽医师，收回、吊销动物诊疗许可证或者执业兽医师证。

动物医院（诊所）和执业兽医师签订专项宠物治疗不使用人用药保证书及对宠物治疗不使用人用药承诺书，并上墙公示，接受人们的监督。

监管部门可以联合食药监管部门配合共同整治动物医院（诊所）使用人用药的问题，查清楚人用药品的来源，达到最终解决的目的。

监管部门在日常监管中发现动物医院（诊所）使用人用药用于宠物，其涉嫌违反人用药品管理规定的可以移交当地食药监管部门依法处置。

坚决消除监管盲区，相关职能部门应该加强对网上销售宠物处方药品强化监督检查，杜绝网上违规销售处方药品。

从目前实际效果来看，国家颁布的《兽药管理条例》一些涉及到对宠物使用人用药物监管难以操作，建议法规尽快补充与完善，便于执法监管部门操作。

5 结语

综上所述，由于这几年对动物医院（诊所）要求比较严格，宠物药品也暴露出兽用药品的不足，这也是人用药品用于宠物屡禁不绝的原因之一，例如，市场没有宠物专门用的葡萄糖水，如果给宠物打吊针只有用人用药品来代替，再如宠物得了肿瘤病，只能用人用药品代替，此类问题还有不少。虽然人用药品和兽药有严格规定，执业兽医用人用药品治疗宠物，如果发生医疗纠纷，诉诸法律，宠物医院诊所是要败诉的，因为这种事故会被界定为医疗过错行为。当前，禁止动物医院（诊所）的执业兽医师使用人用药品很难做到，监管部门加大监管，他们会由原来公开使用变为偷偷使用，由地上用药转为地下用药增加了监管难度。所以，规范动物医院（诊所）的监管，不仅需要监管部门日常监管，同时还要依靠法律法规支撑，这样才能真正起到维护法律法规的严肃性和尊严性，从而使宠物医院（诊所）能够健康有序发展。