郑立华

（吉林省防汛机动抢险队，吉林长春130022）

防汛抗旱是农业生产有序进行的保障。干旱和洪涝是影响农业生产的重要因素，也直接影响区域农业经济的发展。水利工程在防汛抗旱中的作用非常重要，可直接降低自然灾害的损失，保证农业生产的正常进行，在降低农民生产损失的基础上，实现农民生产效益的最大化。

1 农田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 降低洪涝灾害对农业生产的冲击

农业生产离不开水资源，我国水资源分布不均衡，各区域降水量不平衡，对农业生产具有较大影响。为了解决水资源的优化配置，政府应加大对农田水利工程的修建，以为农业生产提供用水保障。对农业生产来说，洪涝灾害对农业生产的打击是致命的，可造成绝收。农田水利工程可以对水资源进行调配，在降水量大时，对水资源进行存储，以备干旱时灌溉使用。同时能对洪涝灾害进行调节，以降低对农业生产的影响。

1.2 调配水资源、节约水资源

水利工程在运营过程中可对水资源进行调配，以调控不同区域水资源，对水资源进行合理应用。水利工程可以将降水量丰沛区域的水资源运输到水资源贫乏的区域，用于农业生产灌溉，以保证水资源贫乏区域的农业生产正常进行。水利工程的运营核心是对水资源进行合理应用，以促进不同区域农业生产可持续发展。水利工程在建设时进行了灌溉的科学设计，实行的是持续、均衡的灌溉手段，以满足农作物生长过程中对水资源的需求。

1.3 构建完整的水利工程管理体系

水利工程建设的数量大，但是管理还处于初级阶段。相关部门对水利工程重建设、轻管理，使管理松散，没有发挥水利工程的最大效用。为了促进水利工程长远发展，需要制定合理的管理方案，构建完整的管理体系，以使水利工程在市场经济条件下明确产权及责任，促进水利工程后期管理的有序进行。在不同区域，由于气候、经济等各种条件不同，在水利工程建设时，要深入调研，全面掌握区域水资源分布情况及农业生产结构、已有的水利工程建设和使用情况等，以建设科学系统的水利工程管理体系。

2 农田水利工程在防汛抗旱中的优化策略

2.1 加强宣传农田水利工程在防汛抗旱中的作用

农田水利工程管理部门要加强对农田水利工程在防汛抗旱方面作用的宣传，以引起政府、社会的重视。农田水利管理部门要将宣传工作作为日常重点工作来抓，要多渠道筹集资金，以使水利工程得到正常维护与维修，同时调动广大群众参与到水利工程的维护管理中来。

2.2 加强水利工程的维护与保养

对农田水利工程的基础设施要加强维护与保养，对于保养中发现的问题要及时进行处理。要将水利工程保养的责任落实到个人，以实行专人管理。要定期对水利工程的基础设施进行检查，及时更换检查过程中发现的耗损零件，以保证水利工程正常运营。要构建维护与保养监督机构，使维护与保养人员在监督人员的指导下完成好自己的本职工作，以保证农田水利工程在防汛抗旱中发挥最大效用。

2.3 对水利工程进行规范管理

水利工程的建设与使用是关系国计民生的大事。相关部门要加强规范管理的法制建设，从法律角度制定管理框架。可以根据以往洪涝发生情况制定管理条例，并根据洪涝发生的实际情况进行条例的改进，以完善水利工程管理的技术标准，使水利工程在防汛抗旱中发挥最大效用。

2.4 加强对管理人员的培训

水利工程在防汛抗旱中的应用、水利工程管理的主体是人才。在市场经济条件下，要加强对高素质管理人才的培养，以促进水利事业健康发展。在各区域水利工程管理过程中要制定人才培养的长期计划，加强在职管理人员的技术培训，引进高素质、懂技术的管理人才，并明确各管理岗位的职责，以对管理过程中的数据进行分析，对工程运营进行优化，以发挥水利工程在防汛抗旱中的作用。

2.5 完善监督机制

在市场经济条件下，水利工程管理要引入竞争机制，目的是在市场的调节下构建监督机制，以完善管理效果。监督内容包括工程立项、工程招标、工程建设、工程使用等全过程。在监督时要对所有监督项目进行信息公开，以保证工程建设质量，并提升工程防汛抗旱效果。

2.6 加强对水资源的利用

在生态理念的引导下，农业生产向绿色生产发展成为农业发展的大方向。传统的大面积灌溉，既浪费水源又浪费人力物力。需要研究节能节水技术，例如，渠道防渗灌溉技术、低压喷灌技术、管灌技术等，以保证利用最少的水源灌溉最大面积的田地，以提高水资源的利用率，促进农业生产的可持续发展。

3 结语

农田水利工程在农业生产的防汛抗旱中具有重要作用，需要重视农田水利工程的防汛抗旱功能，加强对其防汛抗旱功能的宣传。要加强农田水利工程管理人员的培训，建立水利工程管理制度及监督机制，以加强水利工程的维护与保养，加强对水资源的有效利用，最大限度地发挥农田水利工程在防汛抗旱中的作用。