彭万力

［中共湖南省委党校（湖南行政学院），湖南 长沙 410006］

农民专业合作社是一种互助性经济组织，是农产品的生产经营者和服务者自愿联合，实行民主管理的组织，通过农民互助，利用市场机制，将农产品和市场连接在一起，加快农村资源配置的市场化进程。农民专业合作社要抓住机遇加快发展，以农民专业合作社发展助推农业高质量发展，提升农民收入水平，实现乡村振兴。

1 发展农民专业合作社在乡村振兴中的重要意义

1.1 农民专业合作社是新型农业经营主体的主力军

党的十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。新型农业经营主体在农业农村发展过程中，有助于推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，加快农村一二三产业融合，激活农村土地资源，促进农业集约化、标准化、规模化发展，农民专业合作社是新型农业经营主体的重要组成部分，能延伸拉长农业产业链，让农村产业发展更好地对接市场，从而实现小农户和现代农业发展有机衔接。

1.2 农民专业合作社是农村经济快速发展的助推手

1.2.1 促进农业经济发展，增加农民收入 作为新型经营主体的农民专业合作社，在农业发展过程中能够更好地实现规模化和产业化，是推进农业农村现代化的有效途径。农民专业合作社能够形成集生产、加工、运输、销售、服务于一体的产业链，有助于促进农村一二三产业融合发展，尤其有利于使用先进的农业生产技术，实现农业发展的机械化智能化规模化生产和加工。农民专业合作社组织农民对农产品进行研发创新，培育更多优良农业品种，提高农产品产量和质量，增加农民收入。

1.2.2 增强农产品市场竞争力，提升品牌效益 面对激烈的市场竞争，农民专业合作社必须增加农产品科技含量，从提升农产品品质入手，将所处区域农产品打造成高品质、特点鲜明的品牌农产品，以其独特的产品优势在市场竞争中占据有利地位，彰显出自身的品牌效益，提高农产品市场竞争力。

1.2.3 国家集体个人协同发展，共享资源和效益 农民专业合作社是在家庭联产承包制基础上发展起来的新型农业经营主体，在这种新型合作组织通过贯彻互助合作的核心宗旨，最大限度地利用先进的科学技术和生产设施，在农民专业合作社这个载体中实现资源共享，国家、集体和个人协同发展，实现经济社会效益的最大化。

1.3 农民专业合作社是建设乡村治理体系的好平台

1.3.1 农民专业合作社秉持人本理念有助于乡村治理体系建设 党的十九大报告提出了加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系。农民专业合作社的互助经济组织性质，很明显地体现了人本理念，农民因此而强化了相互之间的合作，因此起到了连接农民个体的纽带和桥梁作用。

1.3.2 农民专业合作社提供就业渠道，增强了农民之间的联系 发展农民专业合作社一方面能够促进农业产业结构调整，另一方面能够拓展农民的就业渠道和岗位，以此为纽带增强了农民之间的联系，也加强了农民与政府之间的联系，使政府充分了解农民困难和需求的同时通过农民专业合作社对农民传达新政策，改善干群关系，加快乡村治理体系建设。

2 农民专业合作社助力乡村振兴对策思考

2.1 以农民专业合作社为纽带促进乡村产业振兴

2.1.1 壮大农民专业合作社，组织农户合作经营 我国已有200多万家农民专业合作社，但组织的农户数还不到50%，合作社实力普遍还不够强，服务能力也有限，离满足农民发展生产的需求还有差距。农民专业合作社要通过吸引更多农民入社，提高农民参与度，实现更多更大程度的规模经营。

2.1.2 适应现代农业发展需要，延伸合作社产业链条 市场形势和消费结构都在不断变化和升级，农民专业合作社服务必须与时俱进，着眼于立足当地资源禀赋和特色优势，大力推进农业供给侧结构性改革，生产更多满足消费需求的产品，尤其要进一步发展农产品精深加工，创新农产品流通方式，打造乡村知名品牌，在农业经济、乡村旅游和文化传承方面延伸农民专业合作社产业链条，做出更多有益的探索。

2.1.3 适应消费升级需求，发展农业多种功能服务 随着人们生活水平普遍提高，休闲观光农业市场需求在不断增加，有条件的农民专业合作社应抓住机遇顺势而为，多种方式和手段利用农村地方优势，拓展特色农耕体验、乡村文化娱乐、农耕教育展示、旅游住宿餐饮等多样化服务，既可以为城里人提供休闲度假体验的生活方式，也可以丰富农业生产服务内涵，拓宽新时代农民增收渠道。

2.2 以农民专业合作社为平台促进乡村人才振兴

2.2.1 聚集各类乡村能人“上台唱戏” 不少农民专业合作社是在乡村能人带领下创办的，农民专业合作社自然也就成了土专家、田秀才、新乡贤等各类人才发挥作用的重要平台。这些乡村能人在农民专业合作社中通过传、帮、带，从技术技能、经营管理和思维理念等多方面帮助小农户对接大市场，实现农业规模化生产和现代化经营。

2.2.2 探索引进和聘请相结合的人才作用机制 随着农民专业合作社事业的不断发展，内部分工更加细化，对人才的要求也更高，必然需要引进多种专业人才。如引入职业经理人制度，专兼职相结合的灵活任职方式，在引才留才上下功夫，为人才干事创业提供良好的工作生活条件。

2.3 以农民专业合作社为载体促进乡村文化振兴

2.3.1 守诺践约，立信于行 农民专业合作社是依法设立的合作经济组织，重信守诺是基本要求，合作社成员之间互帮互督，共荣共损，所有成员组成了利益共同体。农民专业合作社倡导的互助诚信原则，既与千百年来传承的中华传统文化一脉相承，也与社会主义核心价值观内涵吻合。

2.3.2 传承文化，守正出新 社会发展既要物质文明，更要精神文明。农民专业合作社是推动一二三产业融合发展的主力军，与此同时，要注重依托和传承当地优良文化特色，发掘传统文化的合理内涵，使乡村居民真正认可当地传统文化，发掘内涵，守正出新，促进乡村文化事业发展。

2.4 以农民专业合作社为引擎促进乡村生态振兴

2.4.1 以农业标准化生产促进绿色发展 农民专业合作社要组织落实成员按照相关标准开展生产，善于运用科技创新成果，增施有机肥，逐渐减少化肥的使用量。加速利用生物防虫和物理防虫，大量减少农药使用。有了生产标准，强化监管手段，就有了提高农产品质量的坚实基础。优质的生产环境才能生产出优质的农产品，农业品牌包含了健康、环保、优质之意。

2.4.2 以优化乡村环境促进绿色发展 农民专业合作社作为农民的合作经济组织，担负了应有的社会责任，对社区良性发展、优化乡村环境、建设美丽乡村负有义不容辞的职责。农民专业合作社在推进农业现代化的过程中，要致力于改善生态环境，建设美丽乡村，形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好生态人文景观，将人与自然和谐共生的绿色发展观落到实处。

2.5 以农民专业合作社为抓手促进乡村组织振兴

2.5.1 加强农民专业合作社内部管理和外部联合 成员间的密切合作是农民专业合作社的力量源泉。增强农民专业合作社凝聚力的关键在于加强内部管理。随着市场经济体制的不断完善，农民专业合作社之间的联合与合作是发展趋势，各地农民专业合作社应逐步探索从村落到区域乃至全国性的合作发展，实现全国一盘棋的发展格局，在推进现代农业发展过程中助力全国范围的乡村振兴。

2.5.2 加强党对农民专业合作社的领导 根据中央要求，农村在以建制村为主设置党组织的基础上，农民专业合作社要全面建立党组织。农民专业合作社要积极建立党组织，切实抓好党的建设，发挥好党员的先锋模范作用，加强合作社党组织与村党支部、村委会及各类群团组织的联系，齐心协力“三农”发展，推动乡村振兴。

3 结束语

农民专业合作社在农村经济社会发展实践中发挥了重要作用，日益成为农业农村发展的重要组成部分。乡村振兴为农民专业合作社发展带来了新契机，农民专业合作社在产业发展过程中，要积极组合要素资源，拓展经营范围，发展新产业新业态,不断适应农业农村发展新形势，在乡村振兴战略实施过程中进行更多探索与创新。