王文彬

家庭渔场就是指以家庭成员为主要劳动力，从事渔业规模化、集约化、商品化生产经营，并以渔业生产为主业、以渔业收入为家庭主要收入来源的新型渔业经营主体。当前，渔业发展进入一个高度重视生态环境、全面提升质量与效益的全新发展时期，诸多大湖大库相继退出养殖功能，大水面养殖进入理性发展期，渔业转型发展迫在眉睫。家庭渔场作为一种规模适度、集约经营的主体，是当前渔业转型发展最好的实现方式。家庭渔场作为一种新型主体，其生产经营的稳定性和规模的适度性极有利于激发水产养殖经营户的科技需求和应用，有利于渔业集约化、专业化和组织化的实现，有利于保护、开发和可持续利用水域滩涂等资源，有利于新型职业渔民的培育，又有利于渔业技术、文化等传承，另外还有利于政府提高惠渔政策的针对性和有效性，促进渔业产业的可持续健康发展。但是，作为一个新生渔业市场主体，家庭渔场还处于起步发展时期，离不开政府的支持和引导，离不开自身的完善和提高，离不开科技的培养和支撑，也离不开社会的呵护和支持。

一、强机制、抓流转，推行适度规模经营

实现养殖水面及经营土地适度集中，是发展家庭渔场的发展基础。按照国家现行政策，完善水面、土地流转机制就是在稳定家庭承包制的原则上，明确集体水面及土地所有权，稳定养殖户水面及土地承包权，搞活水面及土地使用权。要根据这一政策，完善水面流转机制，在农民自愿的基础上，支持养殖水域向养殖大户或专业合作社流转，实现适度规模经营。对于国家或集体荒废的水域滩涂可以采取直接拍卖或承包的方式，应当鼓励养殖户开发荒水荒滩，建立家庭渔场。对于农户自有的水面或进城务工农民的闲置水面可以在其自愿的基础上，可以采取转包、反租等多种形式包给养殖大户建设家庭渔场。还可以鼓励经营能力强、带动效果明显的家庭渔场主跨区域承包水面或土地，组建家庭渔场，也鼓励全社会有志于发展养殖事业的能人投身水产养殖业建设新型家庭渔场。

二、转方式、巧融合，突出综合种养经营

家庭渔场既可以是单一的渔业规模养殖经营，也可以是渔业与各业多业并举联合经营，其经营模式可以多样化，做好一二三产业融合文章。从发展趋势来看，家庭渔场的发展不应是以前的单一养殖户的分散养殖，而是多业结合多种经营，其主要模式不外乎以下几种：

一是种养结合型，既从事渔业生产，又兼顾农业种植业；

二是综合养殖型，即养殖鱼类与养殖畜禽或沼气等结合，如“鱼-猪”“鱼-鸡”“鱼-鸭”“鱼-沼”等形式；

三是养殖经营型，即以养殖为主，兼经营餐饮、休闲、垂钓等休闲渔业或兼营水产品运销等经营，达到增加经济效益的目的；

四是养殖加工型，即从事养殖业与水产品加工业或饲料加工业等相结合。

总之，发展家庭渔场要转变观念，以工业化的理念，把渔业融入大农业的格局中，跳出渔业抓渔业，形成农工贸一体化，经科教于一体，生产、加工、流通、销售相结合的综合渔业，因地制宜发展休闲渔业、服务渔业、加工渔业、特色渔业及外向型渔业等，集生产、运销、加工、垂钓、休闲、观光、旅游、餐饮、游乐于一体，扩大渔业的外延和内涵，做大家庭渔场这块大“蛋糕”，多方式、多途径地实现渔业增收。

三、建体系、抓服务，实现快速健康发展

健全的渔业社会化服务体系，是发展家庭渔场必需的环境条件。

一是加强渔业技术研究和推广体系建设，从水产品的苗种生产、良种研发、饲料肥料供应、鱼病防治等各个环节加强技术研究与推广，确保家庭渔场技术的先进性。

二是要加强渔业生产资料市场体系建设，搞好饲料、肥料、渔药、渔需品等渔业生产资料供应服务，满足家庭渔场生产经营之需。

三是加强渔业信息化体系建设，及时为家庭渔场提高准确的国际、国内水产品生产、加工、销售、价格、供求等方方面面的市场信息，建立多渠道、多层次的反应灵敏的市场信息网络，实现订单生产，确保家庭渔场依托信息指导产销。

四是加强水产品流通体系建设，积极发展水产品市场中介组织，加强水产品内需市场与出口市场建设，使家庭渔场与国内外大市场紧密联接在一起，在市场的竞争中不断发展和壮大。五是加强行业组织化建设，指导家庭渔场以生产经营与市场营销等为纽带建立渔民专业合作组织，规避市场风险，提高竞争能力，实现生产、销售一体化经营，从而走上快速健康发展的道路。

四、重科教、强技能，提升产业综合素质

作为家庭渔场场主，在当前现代渔业发展进程中，必须具备较好的科学技术基础，能够熟练掌握一项到多项从事渔业或相关产业生产的技能，实现科学种养、经营或转移就业。而目前的现实是大多素质较好的农村劳动力纷纷转向非农产业或城市就业，导致在农村中的一些养殖经营者的素质普遍不高。因此，必须加快渔业职业技能教育，以提高家庭渔场主及其成员的文化素质、技术素质，增强其商品、市场意识和健康养殖、科技创新、兼顾社会效益、示范带动等意识，提高其经营管理水平，造就一大批现代家庭渔场主。

要大力加强渔场主的知识学习，鼓励他们积极参加各地党委、政府部门组织“阳光工程”“雨露计划”“新型农村实用人才培训”等技能培训，牢固掌握科学种养技术。同时要结合其自身生产实际，指导他们加强与科研机构、大老板、大企业的交流，大胆引进新产品、新技术、新方法，不断调优种养结构，提高生产经营效益。

同时，要加强新生代渔民的教育与培训，因为他们比上代素质相对较高，容易接受新生事物，更容易造就现代化家庭渔场场主，要适时给他们提供相应的技能培训和最新市场发展信息，并加大后续跟踪指导服务，确保家庭渔场后继有人，确保家庭渔场的产品商品化程度更高、产品质量更安全，让家庭渔场成为新时期渔业转型发展的生力军。

五、调政策、重扶持，创优内外发展环境

中央一号文件多次提出发展“家庭农场”，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，这为家庭渔场发展释放了一个积极的信号。各地各有关部门要树立扶持家庭渔场就是扶持渔业和渔民的观念，加大政策扶持力度，加强指导和服务，使之尽快成为引领渔民参与国内外市场竞争的现代新型渔业经营主体。

政府必须加大对渔业的投入，扶持家庭渔场搞好水利、电力、交通、通讯等农业基础设施建设，改善其生产条件，增强抵御自然灾害的能力，同时要将政府工作重点从直接面向千家万户到面向家庭渔场等多种新兴经营主体，组织生产，发展经济，减少对生产环节的行政干预，切实减轻家庭渔场主的负担，杜绝乱集资、乱摊派、乱收费等现象的发生。

财政部门要进一步加大对家庭渔场的扶持力度，对管理好、规模大、带动强、产品优、效果好的优秀家庭渔场给予财政奖励补助，支持和鼓励有条件的家庭渔场承担国家支农建设项目。

相关部门要深入家庭渔场了解水域面积、经营主体、流转合同签订方式等情况，做好水面流转的法律与政策宣传，推广水面流转合同示范文本，避免口头契约，让家庭渔场主放心承包水面，放心流转水面。将家庭渔场与渔民专业合作社、渔业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，对家庭渔场给予更多的扶持措施。要加强农业担保体系、村镇银行、小额贷款公司试点和农户资信评价体系建设，破解家庭渔场融资难题，为家庭渔场的发展壮大奠定良好的基础。