傅政卿

（罗山县水产局河南信阳464000）

罗山县委、县政府把发展稻渔综合种养产业作为重点工作来抓，以转方式、调结构为主线，以“农业增效、农民增收”为目标，以转变渔业发展方式、推进现代农业提质增效和农民增收为抓手，采取广泛宣传、积极谋划、全力推进，使罗山县稻渔综合种养产业取得了较好的成效，有力助推脱贫攻坚工作。

一、发展稻渔综合种养，提高种养效益

罗山县稻渔综合种养主要有稻虾共作、莲虾共作、茭白虾共作等形式，以稻虾共作为主。稻虾共作是一种将水稻种植与小龙虾养殖有机结合的生态高效农业生产模式，具有增收、稳产、减污、提质四大功效。2019年继续对种养户实行财政奖补，并增加了抗旱打井等相应措施，奖补资金由2018年的560万元增加到1800万元，极大地鼓励了种养农户的积极性。

截止目前，罗山县以稻虾共作为主的稻渔综合种养总面积已达14300 hm2，预计2019年小龙虾产量达1890万kg，产值9.45亿元；虾稻产量8400万kg，产值2.4亿元；莲藕、茭白产量400万kg，产值0.2亿元，年总产值可达12.05亿元。基本实现了“一水两用、一田双收”的目的。大部分种养户从中获得了较好的经济效益，得到了种养农户的充分肯定和支持。

1.种养面积迅速增多

2017年罗山县稻渔综合种养面积不到200 hm2，2018年发展到3333 hm2。2019年稻渔综合种养产业得到持续健康快速发展，面积达到14300 hm2，罗山县已经成为信阳市又一稻渔综合种养大县。

2.种养效益显著

罗山县“稻虾共作”模式稻谷产量7500 kg/hm2左右、小龙虾产量60～100 kg/667㎡，与单纯种稻相比，增收3万元/hm2以上。实现了“一水两用、一田双收”的效果。

3.示范引领作用增强

2018年罗山县建成6个县级稻渔综合种养示范基地，其中批准建成省、市级稻渔综合种养示范基地各一个；2019年已经创建38个县级稻渔综合种养示范基地,其中具有典型示范引领作用的分别是：庙仙乡林道静合作社、子路镇问津合作社、丽水街道堰西家庭农场、彭新镇洋嘉河合作社、龙山街道小龙山渔业发展有限公司等,为申报国家级和省市级稻渔综合种养示范基地奠定了坚实的基础。通过示范基地的示范引领，辐射和带动越来越多的农户投身其中，使全县上下迅速掀起以稻虾共作为主的稻渔综合种养高潮，对罗山县经济发展尤其是精准扶贫作出积极贡献。

二、多措并举，推进水产业发展

1.政府主导，企业带动

自2018年以来，罗山县委、县政府高度重视，把稻渔综合种养作为富民强县、乡村振兴特色产业来抓。为有效推进产业快速发展，县政府成立了罗山县稻渔综合种养产业发展领导小组，编制了《罗山县稻渔综合种养（2018-2022）实施方案》（罗政办[2018]17号）和《罗山县2019年稻渔综合种养产业发展生产指导意见》（罗政[2019]1号），对全县稻渔综合种养产业进行统一安排部署，明确了目标，制定了任务，指明了发展方向，绘制了稻渔种养的发展蓝图。对稻渔综合种养产业建立了奖补激励机制，有效的推动水产业持续健康发展。

2.积极组织技术培训，加强技术指导

罗山县水产局作为业务主管部门，适时开展技术培训和服务，自2018年初以来，罗山县先后举办28期全县大型稻渔综合种养培训班，受训学员3600人次。各乡镇在县水产局的大力支持下，分别举办不同层次的稻渔综合种养技术短期培训班，受训人员1000余人次。共发放技术资料5000余册，起到了很好技术辐射效应，同时设立技术咨询服务平台，为种养农户提供技术支撑。

罗山县水产局积极组织专业技术人员深入种养生产一线，到田间地头，进行现场技术指导，派水产专业技术人员与县职业教育培训团队一起，针对贫困村的需求逐一进行轮训，为种养农户和种养企业解决生产中的技术问题，为稻渔综合种养产业提供了强有力的技术支撑。

3.实施政策性补贴，降低养殖风险

2019年为提高小龙虾养殖农户抵御自然灾害能力，帮助贫困户脱贫和农户增收，在充分调研的基础上，县水产局与中原农业保险公司合作，全面推进小龙虾保险业务。小龙虾最高保额为2250元/hm2，保险费1350元/hm2：养殖户承担20%（财政承担80%）270元/hm2，贫困户不出钱，全部由县财政负担。很快得到全县种养农户的积极响应与支持，小龙虾养殖保险面积达到应保尽保。这项举措给种养农户吃上了定心丸。

4.积极动员金融单位投入稻渔综合种养产业

近两年来，罗山县农业银行、邮政储蓄银行、建设银行等，在县水产局推荐及牵线搭桥下，积极为稻渔综合种养农户提供无担保、低利息（4.5‰）10万元以下的贷款，有效的解决了分散种养农户资金短缺的问题

5.开拓小龙虾销售市场

罗山县水产局积极引导有大市场营销经验的企业通过区域代理等方式，在各乡镇建立商品小龙虾收购网点，同时，县水产局会同县稻渔综合种养协会在城区谷泉农产品物流中心建立了全县小龙虾交易市场，已于2019年4月开始投入运营，初步实现了良性循环，带动更多的农户参与到小龙虾产业链，使罗山县形成了“量价齐涨”的良好局面，解决了小龙虾销售难的问题。罗山县小龙虾主要销往北京、天津、上海、郑州等大中城市，一天最高吞吐量可达到15 t。为广大种养户和种养企业提供了较大的利润空间，为罗山县以稻虾共作为主的稻渔综合种养产业的持续发展提供了可靠保障。

6.虾稻并举，打造品牌

在发展小龙虾养殖的同时，罗山县水产局积极引导和服务稻渔综合种养经营主体打品牌战略，对虾稻田种植的虾稻米进行“三品一标”认证，创建稻渔知名商标，打造“虾稻米”品牌。目前，罗山县已注册“虾稻米”商标有：“林稻静”、“金凤彩星”等，为罗山县“虾稻米”走品牌化建设开启了先河。2018年10月，县水产局牵头，对罗山县两家稻虾共作种养企业的水稻进行了有机认证采样，其中：庙仙乡林道静种植农民专业合作社稻虾共作种植水稻，通过注册商标“林稻静”，经过精包装，以高于原大米的3～5倍价格（平均12～20元/kg，最高达92元/kg），其产品远销省内外，大幅度提升了水稻的附加值，增加了稻虾共作种养的综合效益，发展前景十分广阔。

三、发展稻渔综合种养，助推攻坚脱贫

通过政府引导、政策奖补、技术服务、保险优先、金融支持、市场营销、打造品牌等一系列措施，罗山县掀起稻渔综合种养助推脱贫攻坚高潮，涌现出种养面积在20 hm2以上的种养大户有50余户，稻养面积达2000 hm2，带动贫困人口3000余人，并为每个贫困人口年增加1000元家庭收入；同时涌现了陈广禄（庙仙）、罗安顺（朱堂）、周兵（高店）等2015个贫困户，积极投身稻渔综合种养产业，种养面积达826.4 hm2，带动6000多个贫困人口走向脱贫致富的特色产业发展之路。预计2019年，全县将有10000余贫困人口，从稻渔综合种养产业发展中受益。

四、存在的问题

稻渔综合种养产业在罗山县得到了持续快速发展，但也存在不容忽视的问题与困难。

1.产业发展不平衡，部分种养户没有真正掌握种养技术，盲目上马，稻渔综合种养技术有待提高和普及；

2.产业链短，缺乏专业批发销售市场和深层次加工企业；

3.基础设施薄弱，田间工程建设需进一步规范。

稻渔综合种养产业已发展成为罗山县脱贫攻坚的新亮点，先后被《河南日报》、《信阳日报》等省内知名报刊宣传报道。罗山县通过采取一系列有力措施，已把稻虾共作为主的稻渔综合种养产业作为脱贫攻坚的支柱产业，是能够让贫困户都有固定产业收入的低投入、高产出的朝阳产业，也是巩固脱贫攻坚，减少和防止返贫的有效特色产业。

以稻虾共作为主的稻渔综合种养是一个大产业，发展稻虾共作，既可以保住国家的“米袋子”，又可以鼓起农民的“钱袋子”，同时提升了农产品质量，发展前景十分可观。

在今后工作中，针对产业发展存在的短板，罗山县进一步强化措施，落实责任，加力奋进，把稻渔综合种养产业推向更好更高水平，为巩固脱贫攻坚成果、防止和减少返贫发挥其独特的引领作用，同时，也将为罗山县的乡村振兴战略做出更大的贡献。