曾勇

（重庆市大足区龙岗街道畜牧兽医站 402360）

农业产业结构在不断调整和变化，畜牧业养殖规模也得到发展，同样，畜禽养殖污染问题也很严峻。养殖模式、成本等各种因素，在畜禽养殖发生的污水、粪便、饲料残渣等各种污染物大量堆积，不能进行集中、科学处理，给生态环境带来负面影响。畜禽养殖污染对人类健康有严重威胁，制约畜牧业的发展。

1 畜禽养殖污染原因

1.1 没有先进的污染物处理技术和有效的政策支持

环保基础设施的建立和完善是治理污染的前提，但我国现在进行畜禽养殖污染防治的补贴都是对大型养殖场实施，中小型养殖场因为没有足够的政策激励，养殖场的基础设施落后，圈舍畜禽密集，喂养、排粪尿的空间很小，缺乏处理和收储粪水设施设备[1]。因为补贴政策通常都是一次性的，政府给予的补贴比例比污染治理成本低很多，这对养殖户污染治理积极性有严重影响。另外，污染物处理技术落后，导致养殖场粪尿污水等不能符合标准。因为干清粪工艺要求技术和资金都很高，我国现在只有一些大中型养殖场应用干清粪形式进行污染物处理，大多数中小型养殖场还都是用铲车、手推车等形式清粪，容易造成粪尿、污水掺混合到处散落，增加后续处理的难度。同时，还有些养殖户使用水冲、水泡粪清理养殖场，进而增加污染物浓度和污水量。

1.2 地区差异影响污染物的资源化利用

畜牧业分布和发展区域不均衡，现在的规模化养殖场多集中于中部和东部的沿海发达地区，养殖密集区是污染物排放量最大区域。同时，很多养殖户养殖而不种植，种植户不养殖，而且农作物的施肥时间及施肥量和畜禽养殖周期不相符，农牧脱节致使畜禽粪便不能有效及时利用。种养业分开实施，导致养殖污染物不能合理利用，浪费资源，也增加了农作物化肥的使用量，造成环境的双重污染。

1.3 政策法规缺乏可操作性和执行力度

为更好地预防治理污染，我国在2001年就开始出台相应政策法规，这里有污染防治办法、养殖操作和行业技术标准等，以及沼气工程建设、有机肥补贴等经济激励政策。这些法规政策促进畜禽养殖污染防治，可是和国外发达国家比，还有很大距离。发达国家的污染治理具有针对性，而我国现行污染防治政策重视的是原则规定，没有结合不同地区环境进行良好制定标准，操作性不强，需要深入完善。

1.4 缺乏监管能力和约束机制

农村地区存在监管困难情况，环保部门有监管不到位和执法不严情况。我国环保部门和机构设置大多数都是在城区，不能及时全面监管农村地区的畜禽养殖和污染排放。另外，相应政策办法是针对大型养殖场监督和征收排污费，没有列入中小型养殖场，因为排污费的征收标准偏低，并经常发生执法不严现象，不能很好地约束，有些政策不能很好落实。

2 畜禽养殖污染防治对策

2.1 健全激励机制，提高处理技术

以现行的经济激励政策为基础，增加污染防治补贴和扶持力度，督促大型养殖场建设和完善污染物处理设施，同时向中小型养殖场倾斜补贴政策，给予自主治理污染养殖户补贴或者资金[2]。也要借鉴国外先进经验，发展和改善环境，通过减免税收、免息贷款等政策，激发建立环保设施。并且增加投资污染物处理技术研发，进行科研成果转化，提高污染物处理技术，进行养殖场污染物场生态化处理。

2.2 优化产业布局，科学利用污染物

结合农牧实际情况，合理规划畜禽饲养密度，保证载畜量和污染物处理能力相适应，全面整改不符合要求的养殖场，推动畜牧业发展平衡。另外，寻找利用污染物资源途径，结合畜禽污染物处理工艺和饲料制作技术，提取各种有机物制作优质饲料；另外，大力建设沼气工程，更好地进行污染物处理。

2.3 完善畜禽养殖污染治理政策

以现有法律政策为基础，完善畜牧业污染防治技术规范和标准。建立畜牧养殖环境的准入政策，要经过环保部门评估和获得畜牧经营许可及环境承载许可证明才可以建设一定规模养殖场[2]。另外，调整技术标准，以适应畜牧业的发展和环境容量，具体规定和明确畜禽粪便的储存及环境的承载标准。

2.4 加强监督管理

政府要加强执法和监督管理能力，有效完善养殖户的约束机制。增加乡镇环保机构，明确环保、政府部门监管责任，对畜禽养殖全面监管。同时，要按规定征收大型养殖场排污费，严格监管环保补贴资金的合理应用。加强公众监督，增加查处力度，约束养殖户对污染物的随意排放行为，从公众监督方面推动环保养殖。

3 结束语

综上所述，进行综合治理畜禽养殖污染，可以降低环境污染，也可以在利用资源的过程中获得经济利益。所以，种植业和畜禽养殖业实际相结合，将全面深入促进畜禽养殖污染物治理工作。