张美荣 张旭坤

（广西合浦县常乐镇水产畜牧兽医站 536100）

1 乡镇动物防疫工作中存在的主要问题

1.1 防疫基础设施尚不完善

目前由于乡镇兽医站的建设与扩建项目时间一般已经很久，许多基层的冰箱和冰柜等设备经常出现故障，不能正常储存疫苗，计算机老化，日常工作无法正常进行。部分地方财政困难，动物防疫财政支出有限，缺少动物防疫设施维护和更换经费预算，严重影响动物防疫工作开展。

1.2 动物防疫整体人员的素质不高

现有队伍聘用防疫工作人员多数教育水平和学术技能较低、理论知识欠缺、操作技能不扎实、缺乏防疫科学意识，村兽医防疫水平不高，不能很好地掌握各种疫苗的贮存条件、用量和使用方法。在使用疫苗时存在众多不规范流程，免疫接种流程不规范，防疫登记文件不完整，耳标佩戴率低，接种疫苗种类不完整，存在应付免疫接种的现象。

1.3 动物防疫意识不强

农民生活分散，群众文化水平普遍不高，对动物防疫的重要性和流行的危害性认识不足。有的认为畜禽没有病，不需要接种疫苗，自愿申报免疫力较弱，导致围栏补针工作困难，畜禽免疫力缺失现象时有发生。一些农民不了解畜禽免疫接种后的免疫副作用。他们甚至认为接种疫苗没有益处，也不与强制免疫相配合。为了避免麻烦，隐瞒疫情，一些畜禽养殖户在发生疫情和死亡后随意抛弃死动物，易造成疫情的蔓延，甚至造成动物疾病的大流行。

1.4 基层对动物防疫的支持力度不够

现有的业务工作人员虽然纳入政府干部统一管理，提高了福利待遇。但个别乡镇没有高度重视动物防疫工作，把政府工作的绩效作为年度考核的主要内容，考核内容挂钩工作福利。动物防疫工作人员除从事本职工作外还担负着其非专业工作，导致个别动物防疫工作人员甚至没有全身心投入春秋两季的防疫工作。

2 对策与措施

2.1 提高认识加强领导

基层政府要充分认识动物防疫工作的重要性和必要性，把动物防疫工作提高到关系农业生产和农村经济发展、提高动物防疫工作的质量和安全、保护人类健康和促进社会稳定的战略高度上。各级政府主要负责人是动物防疫工作的第一责任人，加强动物防疫工作领导。要把动物防疫工作列入相应议程，统一安排部署，制定免疫规划。春秋防疫时期，动物防疫人员要集中精力，专心做好防疫工作。组织农村干部和动物防疫人员参加集中免疫，确保免疫接种工作措施的实施。对乡镇动物防疫人员，应在专业工作的基础上进行年度考核评价，以提高他们做好工作的积极性，真正履行职责。确保业务部门的工作质量，不断提高免疫密度和效果。

2.2 完善团队建设提高，人才素质

通过社会公开招生考试，招聘一批热爱畜牧兽医工作的合格、专业、兽医专业人才。同时，通过培训课程或选修培训，对各级动物防疫人员进行基本知识、基本操作技能、法律法规等方面的培训，使他们能掌握疫苗保存、剂量、注射等专业知识，对动物疫情防控、动物接种主要事项及畜牧发展等有深入了解。加快知识更新，提高防疫人员的专业素质，增强责任心，提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作的科学化、规范化。

2.3 增强防疫意识强化监督

通过电视、广播、科普、横幅、宣传材料等途径，加强对《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的宣传，使群众认识到动物防疫的重要性和必要性。逐步转变动物防疫观念，提高动物防疫意识。积极开展动物防疫工作。必须加强动物卫生监督和执法，必要时采取强制措施对阻碍免疫工作的开展和造成不良影响的现象加以处罚。特别是对乱丢死病畜禽尸体，造成动物疫情蔓延的要严格依法处罚。加强检疫工作，做好猪免疫标识（耳标）监督管理，禁止无动物防疫证和动物标识的动物出境、屠宰、运输、上市，达到防疫和预防的目的。

2.4 加大经费投入加强基础设施建设

建议各级政府将动物防疫资金纳入基层财政预算，加大对基层动物防疫的投入，安排一定的资金满足基层动物防疫资金和设备购置需要。做好冷链设施的日常维护和日常办公设施的更换，以满足防疫的正常需要。不能因冷链设备不配套，疫苗质量失效下降，影响免疫效果。在强制免疫工作中，还应考虑环境因素、动物个体差异等客观因素引起的应激反应，甚至导致畜禽死亡，以消除人们对接种疫苗的抗拒。

2.5 加强监督检查，严格考核工作

进一步加强监督检查，明确重点、查访关键点，做好春秋基层动物防疫工作，对进展缓慢、工作不顺利的基层机构提出整顿建议。及时督促开展动物防疫工作，对工作缺少活跃的，没有做到位的进行通报批评。对不负责任，不采取措施，导致重大动物疫情传播蔓延的追究有关人员责任。将动物防疫已纳入农村工作年度评估。完善基层动物防疫工作评估与考评体系，增强可操作性，以动物免疫密度和免疫监测效果为主要指标，促进各项动物防疫工作措施得以实施。