食品生产许可证现场审查的要求与思考

2019-01-05孙鸿祥临沂市检验检测中心

食品安全导刊 2019年30期

□ 孙鸿祥临沂市检验检测中心

通过分析食品质量安全市场准入制度能够看出，其核心内容主要包括以下方面。①通过生产许可证制度管理食品生产企业，并且发放食品生产许可证，批准其生产相关产品，采用审查机制，保持食品生产条件和产品质量。②实行食品检验制度。对于检验不合格的食品，则不能流通到市场上；针对不具备检验能力的企业，可以委托检验。③针对获得生产许可证的食品，则可以流通到市场，不得生产和销售无证食品。

食品生产企业必须取得《食品生产许可证》

食品生产企业需要按照规定程序，申请获取生产许可证：①登录行政许可管理部门官方网站，采取网上申报方式，按要求如实填写申报相关资料内容；②准备好申报要求的相关书面材料递交行政许可管理部门；③行政许可管理部门审查书面材料，安排现场核查组；④核查组到企业现场按照食品审查通则和相应食品审查细则及标准进行实地核查；⑤由行政许可管理部门汇总审批，发放《食品生产许可证》。

食品生产许可证现场审查的要求与思考

质量管理职责

基础要求。①组织领导：企业应当有专人负责质量管理工作，建立质量管理体系，并且做好实施和执行工作，全面负责产品的质量。②质量管理职责：企业应建立和完善质量管理制度；并且制定质量控制部门的职责，明确人员管理权限与职责的关系，对检验人员和相关部门赋予职权，并且采用相关的考核办法。详细编制管理职责文件和过程控制文件，确保产品满足规定性要求。通过质量管理制度，可以有效开展质量监管活动，还能够准确记录考核情况。

质量管理存在的问题。企业仅仅按照管理制度进行管理，无法确保产品质量；所制定的文件和制度内容不完善，没有清楚表达出管理细则，可行性与操作性不足，没有全面落实到具体工作中，这样就会导致企业缺乏质量控制活动记录。

思考。在企业管理制度中，质量管理属于重要环节，能够对产品质量进行监督，应设置合理有效的质量管理制度。所以，质量管理部门必须对现有管理文件进行补充完善，明确不同部门和人员的职责，全面落实到具体工作中。

生产资源条件

基础要求。①企业必须具备必备生产设备和辅助设施，并且做好相关管理工作，注重设备机械的维修与保养，确保精度与性能满足生产要求。②食品包装材料必须满足标准，并且具备相关的检验合格证明；③化验室应当具备专业化的检验设备，且其处于稳定运行状态。对于计量器具来说，则必须具有合格标识，确保计量器具送检计划、台账以及使用记录的完整性；④企业应当具备专用成品库和原料库；⑤企业管理人员应当具备专业的质量管理知识，定期开展生产人员与检验人员的培训工作。

存在问题。①厂房设计不合理，部分企业的清洁作业区没有进行彻底消毒，且封闭性不足；②厂房内加工设施和设备中残留滞留物料，没有彻底清理，存在霉变问题；③包装材料上无检验合格证书；④化验室检验设备性能与功能不稳定；⑤检验设备存在检校过期和漏检问题，尽管具备合格证书，但是缺乏合格标识和相关记录，且计量器具的使用记录和台账记录不完整；⑥检验人员、生产人员和管理人员没有接受过岗前培训，也没有定期参加技术培训与教育。

思考。企业生产食品过程中，必须注重生产资源问题。如果仅仅配置生产设备和检验器具，不代表能满足食品安全质量要求。在日常应用过程中，还应当注重设备精度和性能管理，确保生产要求与检验要求满足相关标准，设备处于最佳运行状态。

采购质量控制

基础要求。①具备完善的材料采购制度，确保原材料的性能与质量；②必须确保材料采购清单、原始凭证和采购合同的完整性；③具备完善的原料验收制度，检验原材料质量，并且做好相关记录工作，报告审批手续等齐全。

存在问题。缺乏健全的原材料采购制度、相关文件；缺少关于原材料的验证记录和报告审批手续。

思考。原材料会对成品质量造成严重影响，只有确保原材料的质量，才能够维护食品安全质量。①建立和完善原材料采购制度，确保原材料无虫蛀和霉变问题，满足国家相关标准要求。生产用水必须满足生活饮用水要求。坚决拒收不合格原材料。②企业在建立原材料验收制度和质量控制制度后，在实际工作中必须按照相关要求落实，并且做好详细记录。

产品质量检验

基础要求。①确保检验管理的实效性。企业所建立的质量检验机构，应当具备独立行使检验的权利。企业按照产品标准要求，建立相应的检验制度，以此维护产品质量。检验室必须具备指标检验能力；对于无法开展检验的项目，则可以委托相关部门进行检验。②出厂检验。企业按照产品标准要求，检验出厂产品，详细记录产品质量检验数据，确保出厂产品质量检验合格，杜绝不合格产品进入市场。

思考。产品质量检验是针对进入成品库食品的最后一道检验鉴定程序，避免不合格产品进入到成品库，防止产生出货错误问题，以免对消费者健康造成影响，危害企业的社会信誉度。