食品卫生与安全监管现状及改进措施

2019-01-05刘菁琰青岛市华测检测技术有限公司

食品安全导刊 2019年30期

□ 刘菁琰青岛市华测检测技术有限公司

食品安全问题作为最基本的民生问题受到了各界的广泛关注，尤其是在近年来人们生活水平大幅度提升和食品安全事故频发的情况之下，现代社会的发展和食品安全问题的深入，在人民生活中引起了较大的反响。目前食品安全问题主要表现在食品安全质量监管体制不健全，经过深度加工的食品卫生和安全性得不到相应的保证等方面。监管部门对于食品领域的各项问题进行合理的监督与解决是十分重要的工作，也是对大众身体健康负责的积极行为。

食品是人们赖以生存的物质基础，也是与人民身体健康与生命安全息息相关的重要组成部分，食品安全作为人们最为关注的社会问题，在各项食品安全事故中引发了人们的思考与讨论。从“三鹿毒奶粉”、地沟油到转基因食品的安全性讨论，在社会的发展中出现了层出不穷的食品安全问题，也从侧面反映了当下食品安全监管体制的弊端，安全监管队伍检测能力有限，食品安全风险评估标准等方面存在的不足，因此各个部门都要加强对食品安全监督管理工作的认识，从而更好地为人们的健康与安全保驾护航。

当前食品安全监管存在的问题

食品安全监管的体系不够完善

食品安全监督管理体系不完善，主要的原因在于食品安全监督涉及的工作部门多，职责不统一、技术标准不统一。另外在当下的政府职能设置中还存在着一定的不足，各个部门之间的沟通性、协调性较差，使得实际的食品质量监管中市场部门、农业部门、商业监管部门等无法正常的发挥作用，跨地区、跨部门的协调工作受到阻碍。食品的生产经营是一个长周期的连续过程，从农作物到生产加工再到食品销售的各个环节都需要进行严格的分段管理和切实可行的模块化管理，但是实际的工作中监管链条不完善，也就使得职责不清、责任推脱的现象严重，食品监督管理体系不足。

安全监管队伍和监测检验能力无法适应要求

食品安全监测工作中的检测项目众多，并且需要对系统评价和管理标准中各个部分的工作进行系统性的部署，需要的执法、监管、检测人员比较多，在实际工作中，有一些专业性的工作岗位存在着工作人员欠缺的问题，工作中的许多要求都不能满足。尤其是在乡镇和较小的城市中，许多食品质量监管部门的下属监测站数量目不足，检测技术和检测项目上都存在着一定的欠缺，食品安全隐患更加严重。

食品安全风险评估标准

目前的食品安全监测工作中，食品安全风险评估的工作也是其中十分重要的一部分，尤其是对于加工产品、转基因产品等方面的深入性分析还存在着一定的不足。各个科研院所和学校科研部门的食品风险分析工作还处于起步的阶段，学科建设和技术的发展还需要不断完善，使得目前的食品安全风险的能力比较低。

优化我国食品市场中卫生监管现状的有效措施

完善我国食品市场卫生安全的管理体系

首先，需要根据我国的食品生产流程和生产体系的实际情况，建立起完善的、科学的食品卫生管理体系，并以此在实际工作中作为监管标准执行，也需要建立和完善食品生产经营者责任体制，并通过追溯制度的确立使食品安全问题的处理有据可依。其次，制定完善的食品法律法规也是十分重要的，通过法律法规的形式对食品的原料来源、生产加工过程等进行规范，从而减少违规、违法的现象，也在此过程中加强对违法、违规行为的处理力度，增强对食品安全的重视程度，从而从源头上遏制食品安全问题，也减少实际安全问题的发生概率。最后，食品监督工作者需要在工作中建立完善的食品监督管理工作方法，从而对实际市场和工作中出现的问题进行针对性解决，有效减少因为地域性差异造成的标准不统一、条例相互矛盾的问题，促进食品监督管理体系的长期稳定发展。

加大监管食品卫生的工作力度

我国市场监督管理工作力度不够，在工作中没有确立好监管责任主体，在工作中容易产生推脱现象，另外还需要对监管体制中各个部门的职责和职位的工作目标等进行明确的规定，从而在实际工作中做到有据可依。我国现行的食品安全检测技术依然不够先进，检测工作不够成熟，应该在引进检测制度、优化检测技术方面加大投入，从而在监督管理工作中提升工作效率。

建立完善的三维模式食品监督架构

①在食品销售门槛的设定方面需要做好食品的审核工作，采取发证式监管的方法进行推进。旨在在工作中加强对食品生产和加工过程中各个部分的控制，从而建立起利益相关、关键控制的管理体系，提升监管工作效率。②在食品生产过程中要促进食品生产企业主动参与食品监督管理部门的监管工作，促进食品监管各个流程中各工作部门的相互沟通协作，促进监督管理工作效率的提升。③积极建立好食品生产企业的食品安全管理追溯体系，在工作中使用统一的食品追溯编码，使各类食品的身份明确，促进食品监督管理制度的进一步落实。

加强食品安全监管体制立法和食品安全教育

《食品安全法》的实施为食品安全监督管理工作提供了坚实的法律保证，在遵循其整体性、预防性等原则基础上，将法律法规的内容进行深入落实，需要强化责任机构的机制，从而使法律的落实更加具有执行性。建立起食品安全委员会，在其职责范围内明确监管工作的职责，也在工作中通过明确的条例的形式对监管工作的内容、注意事项等进行规定，增强监督管理工作的执行能力。食品安全并不是生产者、经营者某一方的责任，消费者也在其中发挥了十分重要的作用，各个部门的工作人员包括消费者在内的全社会人员都要发挥在监督管理工作中的主观能动性，从而对市场、生产过程、甚至是农作物的种植过程发挥监督作用。加强食品安全教育也是必不可少的，尤其是在借鉴其他国家和地区经验的情况之下，需要做好特色、深入的食品安全教育工作，加大群众监管食品安全的力度，使其在全面和配套的监管措施下发挥更好的作用。实际工作中多元化的配套制度以及灵活的食品安全教育方式，有助于提升全民的食品安全意识，从而促进食品行业的长期稳定发展，有利于人们的身体健康。

行使食品安全监管权

建立食品安全监管体系中的一项重要工作是对食品安全监督权的合理分配，从而对不同特性、不同来源的食品进行合理的检测，对其进行行之有效的食品安全监督管理。对于食品安全行政监管权、执法监管权、社会监管权等进行合理的划分，使不同的监管主体在工作中更加有针对性的发挥，也为后续工作提供坚实的保证。也要将食品的来源、食源性疾病的预防控制等纳入到相应的立法工作中，从而保证食品监督工作的落实。

引入社会监督机制

我国的食品安全监督管理体制以市场和政府的监管为主，为了保证监督管理体制的进一步建立和健全，需要引入社会监督管理体制，使各方面工作的开展更加顺利。市场购买指数、直接监督等方法都是社会监管工作的重要落实形式，这对企业的长期发展和社会的稳定发展都有着十分重要的作用，在社会监督中可以有效避免市场失灵、政府强制管理的弊端，从而提升监管力度。