新能源企业安全管理现状和安全管理方式探索

2018-12-31黄玉明

安全 2018年8期

关键词：电站新能源生产

黄玉明

国投电力控股股份有限公司

研究、探索新能源企业安全管理是一项亟需开展的工作，要建立一套规范、符合现状的安全管理体系，满足新能源企业安全生产管理的需要。

1 新能源企业安全管理开展情况及成效

（1）开展安全生产标准化达标评级工作。近几年来，按照国家安全管理方针，电力行业标准，所属新能源企业均开展安全生产标准化达标建设工作，通过上级管理公司监督、指导，专业中介机构协助，大部分电站均通过达标评审。

（2）贯彻落实国家安全生产法律法规和上级规章制度，逐步建立基本安全管理监督体系和保障体系，制定安全管理制度和责任制，定期召开安委会会议和安全分析会，开展班组安全活动等安全管理机制。

（3）根据管理要求，在新能源公司设置安全监察部门，配备若干专职安全管理人员，在每个电站设置安全技术专工，基本建立安全管理构架。

（4）按照国家和上级文件精神，组织开展各项安全生产活动，排查治理隐患，建立风险预控机制等。

2 新能源企业安全生产现状及存在的问题

2.1 从业人员不满足安全生产需要

（1）新能源企业的迅速发展造成大量人员的需求，除部分由火电、水电企业人员转入外，大部分是学校新就业人员，他们在专业技能方面比较空白，更没有实际专业技术经验。

（2）新能源企业为保证经济效益，电站人员定编很少，相对小容量电站（50～200MW），实际生产人员只有几个人或十几个人，岗位分工捉襟见肘。

（3）生产人员安全生产技术培训达不到需求，风电、光伏设备专业培训人员较缺乏。

2.2 新能源电站的设计、安装遗留问题

（1）早期设计、安装的风电机组技术还未成熟，存在许多遗留的隐患，且费用高，难度大。

（2）新能源设备安装队伍水平低，技术管理差，施工不规范，工程监理不到位，质量达不到标准要求，遗留运行事故隐患。

2.3 安全生产管理不规范

（1）生产技术管理不成熟，技术标准东搬西抄，或照搬厂家说明书，没有消化吸收，没有完整的维护、运行规程，生产运行、维护不规范。

（2）设备检修、维护承包给厂家、外委单位，设备管理短期行为较严重，检修、维护工作不规范，专业技术监督薄弱，安全投入不足。

（3）安全生产管理体系不健全，责任制没有完全落实，安全规章制度简单，管控流程不明确，安全生产无章可循，有章不循。

3 新能源企业安全管理工作的探索

3.1 建立安全管理体系，规范安全管理方式

（1）建立适合新能源企业实际要求，符合国家安全生产管理法律法规和标准的安健环管理体系，由上级管理公司组织各新能源企业编制安健环管理标准，包括体系管理导则、体系管理手册及38项安全生产管理标准范本。该体系是对新能源企业安全管理的顶层设计，是对以往安全管理工作的总结、提炼和规范。

（2）新能源企业要结合本企业情况，依据体系范本编制本企业安健环管理制度，在编制前，要组织生产部门、班组对照、查找范本的内容与生产实际间的差异，要逐条分析，明确解决方法，要组织专业技术人员、管理者参与讨论。

（3）安健环管理体系的实施应先组织培训，讲清楚每项要素管理的内容、方法，管控流程，特别是本企业安全生产管理工作未开展或有变化的管理要素，对生产一线直接相关的内容要反复讲解，直至在安全生产中准确实行。

（4）安全生产管理要成为自觉行为，与日常监督检查、考核是分不开的，生产管理者、安全管理人员应经常对生产部门、班组、岗位的安全工作落实情况进行检查，发现问题及时督促整改，教育培训，必要时，采用经济考核的手段，促进体系落实。

（5）安健环体系经过3～5年运行要进行修订、完善，补充欠缺的部分；对应国家、行业标准的变化、实际管理方法的需要，修正体系管理方式、内容。

3.2 要建立计算机安全生产信息管理系统，提高人工管理效率

新能源企业电站建立、配置安全生产信息管理系统是一项非常有效管理手段，通过计算机系统可以远程传输安全生产信息，各电站也能够随时得到企业管理人员审查、审批、生产指令，及指导、帮助；安全生产信息管理系统可按照安健环体系的要素，设置管理模块，管控流程，要达到信息共享的目的，还要具有统计报送、管理监督、考核等功能，要落实信息系统维护职责，明确模块信息管理责任。