王颢璇 （福建联审工程管理咨询有限公司，福建 福州 350000）

1 发展现状

一个建设项目从建成到投产所支出的所有费用被称为工程造价。它不仅和工程内容密切相关，还和建设项目地的经济发展水平、政府政策、法律条文等其他条件具有很强的联系。因为每项工程具有不可复制的唯一性，所以也决定了该项目的工程造价具有唯一性。能够精确有效的控制工程造价，将对政府和业主的决策起着重要作用。

现在我国的工程造价管理模式还是以前计划经济中的产物，其主要形式还是国家参与管理经济活动。规定指出，不同设计阶段的预算需直接对政府负责，并制定了相关编制原则、方法和审批办法，规定了各项工程造价的审批管理权限等。随着社会的不断发展，经过漫长改革和发展，我国终于形成了较为完善的预算管理体系。但是随着市场经济的不断考验，这套体系的大量实际问题也暴露出来。

目前的造价控制方法只能局限于预算和结算审核。这种方法虽然具有一定的实际作用，但还存在着诸多缺陷，主要有以下几个方面。

①既定事实只能在项目节点完成后判定，无法提前做出精确预算，这样的结果会大大影响项目各阶段的实施决策，无法控制整个工程造价。

②无法做到对工程前期设计的造价控制，导致投资决策做出后，设计阶段成为对整个工程造价最大误差。不能在前期设计阶段有严格的造价控制，将使得整个工程造价流程出现最大的漏洞，在后期项目施工、结算过程中即使精心控制也无法挽回的影响。……