张楠

一、新形势下，动物防疫工作中存在的问题

（一）养殖户对防疫工作的认识不足

动物防疫工作主要是针对动物传染性疾病而研制的疫苗，之后对动物进行接种防止动物疫病发生的一种手段，虽然牲畜进行免疫接种，但仍会出现因其他病毒而导致动物死亡的现象，以至于使得广大养殖户错误地认为动物防疫无用，产生抵触的心理；另一方面，《动物防疫法》的颁布，虽然做了一定的宣传工作，但受到地理、自然、交通、以及宣传经费等因素的影响，在一些偏远的地区还存在一定的宣传盲区。在这些盲区之内，很多养殖户由于文化程度较低，防疫意识淡薄，这就在很大程度上阻碍了动物的防疫工作；此外，还有一些养殖户存在轻防疫重养殖的思想，在养殖工作中，总是局限于眼前的利益，并没有大局意识，以至于在养殖过程中，无法意识到防疫工作的重要性。

（二）防疫管理体制不健全

目前，我国动物防疫工作的管理体制还存在一定问题，这种防疫管理制度、法规不完善的现象，严重阻碍了我国动物防疫工作的顺利开展。就目前而言，我国虽然已经出台了《动物防疫法》，但是与之相适应的，具有可行性和可操作性的法律法规并未得到及时的颁布，从而在一定程度上降低了动物防疫工作的法律威慑力；另一方面，我国防疫管理基层体制还不完善，使得在具体的基层防疫工作中，出现以当地中心工作为出发点，而忽视了动物防疫工作的重要性。再加上，基层防疫工作单位，在政府权力制约下，无法正常的开展工作。

（三）产地检疫和检疫消毒工作中问题相对较多

在动物防疫工作中，由于相关的单位管理体制不完善，尤其对乡镇中的零散饲养户存在监管不到位的现象，从而在一定程度上影响了防疫检疫工作。再者，在动物防疫过程中，由于地区规划化养殖比较少，屠宰量也相对较少，大多数是家庭分散经营的，这就在一定程度上加大了防疫工作中产地检疫和检疫消毒工作的工作中出现不到位、不全面、检疫质量不高等现象；另一方面，在具体的动物防疫、检疫工作中，一些检疫工作者由于怕脏怕累，躲避现场检疫而采用临栏的方式进行动物检疫，从而使得动物检疫工作的质量难以得到有效的保障。

（四）检疫队伍整体素质较低，工作积极性不强

动物检疫、防疫工作是一项长期的、系统性很强的工程，在具体的防疫过程中，必须要投入一定的人力、物力、财力。但是就目前而言，我国动物防疫队伍中，专门从事兽医防疫工作的人数相对较少，大多数乡镇，仅仅只有一两名专业工作人员，负责全乡镇动物的防疫、检疫等相关工作，任务繁重，从而难免在工作中出现疏漏；另一方面我国动物基层畜牧兽医站，基础设施较差、检测手段落后等，以至于在具体的防疫工作中，经常出现防疫工作不全面、不到位的现象；此外，我动物防疫队伍工作人员还存在年龄偏大、文化程度低、工作积极性不强等问题，其整体素质较低，大多数人并没有经过专业培训，都是采用传统的师傅带徒弟的方式，很多检疫工作人员并未掌握基本的专业理论知识，从而影响了动物防疫检疫工作的顺利展开。

二、加强基层动物防疫工作的有效对策

（一）加大宣传力度，强化全民防疫意识

虽然《动物防疫法》已经实施了10余年，但并未得到全面的贯彻和实施。这就要求在工作中，必须不断加大对防疫工作的宣传力度，强化全民的防疫意识。

首先，政府部门要给以高度重视，将此项工作作为重点；其次，不断加大宣传力度，使得相关部门充分意识到防疫工作的重要性；最后，做好全社会的宣传，使人们充分意识到防疫的重要性，从传统的防疫观念从传统的被动防疫转变到主动防疫。

（二）完善防疫工作的管理机制

防疫工作的管理机制的健全与否，直接影响了工作的顺利展开，这就要求政府，必须要在结合自身的实际情况的基础上，不断建立健全防疫工作的管理机制。例如，优化调整管辖区内的防疫运转机制，设立防疫小组、并配置一定的防疫员，各防疫小组在分别管理的基础上进行联合作战等，不仅提高了防疫工作的效率，还可促使管理人员在管理过程中，根据防疫工作的实际情况，不断调整现有的防疫队伍。

（三）提升防疫检疫工作的监管力度

针对动物防疫检疫工作中监管不力的现象，必须要不断提升对动物防疫检疫工作的监管力度。可以从三方面进行：一、健全防疫工作站内部监督。不断完善防疫管理制度，认真落实各种防疫工作；二、严格执法。在检疫防疫工作中，对拒绝配合工作的人员进行处罚；三、认真落实防疫验收考核工作，对于虚报防疫密度、不建立相关的免疫档案等投机取巧的事件，进行坚决地打击。

（四）加强队伍建设，不断提升防疫工作人员的综合素质

防疫人员的队伍状况以及综合素质，对工作效果有着重要的影响。这就需要在工作中，必须做到：一、不断充实队伍，吸纳年轻的专业人才。这就需要在进行招聘时，尽可能提升福利待遇的方式，从而吸引具有一定技术能力的专业人员加入到當地的基层防疫队伍中，从而不断提高动物防疫检疫队伍的整体素质；二、对于在职的员工，要不断加大培训力度，定期对其开展技能培训，从而不断提升其专业素质；三，国家的相关部门还必须要给动物防疫人员大量的资金投入，加大对动物防疫工作者的工资水平，并将动物防疫工作人员的工作水平、综合素质、能力等作为工资考核的重要依据。

（作者单位：845350 新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州动物疾病控制与诊断中心）