闵彦娟 申波

摘 要 自党的十八大以后尤其是十八届四中全会和十九大召開后，国家对法治中国建设尤其重视，各省各市也加强了普法宣传的力度。我们通化市近几年在普法宣传方面也做了很多的工作，并取得了很多效果较好的工作方法，也取得了一定的成果。本篇文章经过作者深入调研后认真总结出了我市普法宣传工作的新进展及新的工作方法，并在一定程度上指出还存在的问题，在文章最后作者就完善我市普法宣传工作结合现实提出了相应的完善意见。

关键词 通化市 普法宣传 依法治市

作者简介：闵彦娟，中共通化市委党校法学教研室副主任，讲师；申波，中共通化市委党校，助教。

中图分类号：D668 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.310

近几年我市深入贯彻落实党的十八大历届全会以及十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照省“七五”普法规划部署要求，深入开展法治宣传教育，大力加强法治文化建设，不断推进依法治市，取得了明显成效。当然也反映出了一些问题，笔者就通化市近几年普法宣传情况进行了细致的调研，现做以下总结汇报。

一、通化市近几年普法宣传工作的新进展

我市在市委、市政府的领导下积极探索开展了普法工作的新途径和方法，采取了一系列行之有效的措施，大力推进了依法治市进程。

（一）强化对普法工作的组织领导

一是坚持高位统筹推进。市委、市人大、市政府、市政协对“七五”普法高度重视，在加强领导和工作实施上下功夫。按照中央和省委的总体部署和要求，市委制定了关于全面推进依法治市的实施方案。市人大对全市开展法治宣传教育，推进“七五”普法工作进行专项检查。市政协围绕法律的实施，开展调研和视察，确保各项工作有序推进。二是强化普法机构职能。成立了以市委政法委书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市委宣传部等47个部门为成员的领导机构，明确了工作职能和责任分工。领导小组办公室较好地发挥了组织协调和监督指导职能，及时制定年度工作要点、活动方案，定期召开工作调度会，按照年度工作计划协调推进。三是发展壮大普法工作队伍。全市普法讲师团、法律顾问团、普法骨干队伍、法制副校长队伍和普法志愿者队伍不断充实壮大，注重发挥人民团体和社会组织、各级党校、法学院校等专业队伍以及法律服务和人民调解队伍的积极作用，形成强大力量，促进了普法依法治理工作向纵深发展。

（二）健全完善了普法宣传教育机制

一是建立普法工作目标考核机制。将“七五”普法工作纳入市政府绩效考评内容，把领导干部、公务员学法用法作为考核、晋级和评优的重要依据，采取检查、监督、考核等措施，确保各个层面的学法用法有效开展。二是实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。市依法治市领导小组与市直54个执法部门签订了工作责任状，进一步明确普法责任，推动普法工作落实。三是完善学法用法制度。“七五”普法以来，市依法治市领导小组先后制定下发了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民学法用法工作制度，强化了对法治宣传教育工作的组织管理。同时，抓好普法经费保障，市、县两级政府在保证财政预算列支基础上，适时增加了普法教育经费的投入。

（三） 创新法治教育方法载体

一是以新模式服务城乡社区。依托“百姓说事点”、“民情气象站”和社区法律服务工作站，及时收集掌握群众的现实需求，指定普法讲师团成员授课讲解。利用“12348”法律服务热线，随时接受群众电话咨询，为百姓解惑答疑。受到百姓的高度评价。二是以新手段服务民营企业。组织律师、法律服务工作者深入民营企业，通过提供法律体检、法律咨询和法律服务，助推企业持续健康发展。三是以新平台促进法治宣传。通过微信、微博平台发布法治漫画、普法动态信息，提高了普法宣传的吸引力和感染力。

（四）突出抓好重点人员普法教育

一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，实现领导干部学法用法常态化，将法治教育纳入党委理论中心组学习、纳入党校和行政学院培训计划，通过研究式教学、案例教学等方式，使领导干部听得进、学得深、用得上。二是重点围绕人民群众这个“最大基数”，实现全民学法用法多样化。采取法学专家报告会、每月一法、法律知识考试等形式，不断深化公务员学法用法工作，提高了公务员依法行政和依法办事的能力和水平。构建“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育体系，让青少年在法的保护下茁壮成长。全市中小学都专门配备了法制副校长，负责全校法治教育工作。

（五）突出开展法治宣传教育主题活动

一是开展主题宣传活动。利用“3.8”妇女维权日、“6.5”世界环境日、“6.25” 全国土地日和“12.4”宪法日等契机，深入开展《妇女权益保障法》、《土地法》、《国家监察法》和《间谍法》等法律法规宣传，营造了浓厚的法治宣传氛围。二是开展专项宣传活动。每年我市都安排安全隐患大排查、大整治活动，开展“珍爱生命、远离隐患”为主题的消防安全知识巡讲和演练活动，增强了人民群众的安全意识。深入开展食品药品安全专项整治，重拳打击违法犯罪行为，提高了企业诚信意识，收到良好效果。在交通执法中，提高了交通违法者轻微违法行为警告的比例，使违法者既知道自己的违法行为，又从中受到一次交通法规的教育，我市道路交通事故四项指标全面下降，人民生命安全得到保障。三是开展“走基层、进社区、入村屯”活动。受到了基层群众的广泛欢迎。

（六） 深入推进法治政府建设

一是规范依法行政。建立了首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制，提高了行政审批效能。全市473个行政审批项目纳入行政审批中心，取消、下放、暂停实施转变管理方式或变更项目名称126项，新增和承接省政府下放或委托下放行政审批项目44项，政务大厅即办件达到97.6%。开展了服务群众“最多跑一次”活动，提高行政效率，切实解决广大人民群众办事难的问题。二是推行政务公开。各级人民政府和市直各相关部门，全力推进决策公开、执行公开、管理公开、财务公开、结果公开。三是完善政府法律顾问制度。全市设立7个政府法律顾问团，共有法律顾问48人。四是向先进的省份地区学习建设法治政府的更多经验，今年我市组织了各级党员干部赴浙江台州学习的活动，主要学习台州的先进管理经验，先进治市发展经验，还有法治建设的经验等方方面面值得我们借鉴的宝贵经验。本次教育学习活动，对广大党员干部来说触动和收获都非常大。我们要及时把学习成果转化为我们依法行政、依法治市的重要依托。更好的发展我们的家乡。