陈建平

摘 要： 党的十八大以来，在惩治行动和制度建构的张力中，我国廉政治理渐入新常态。在这一转变过程中，短期内必然伴随着基层公职群体职业心态的起伏波动，呈现出“畏”与“欣”、“拒”与“迎”共存并立的矛盾态势，其中“为官不为”最为典型，表现为“不愿”作为、“不会”作为和“不敢”作为。因此，剖析反腐新常态下基层公职群体职业心态变化背后更深层次的行为逻辑和制度机理问题就显得十分重要。新常态下实现对基层公职人员的有效激励，势必要在均衡激励的框架下进行，从激励主体、内外激励和外部环境的创建入手，努力实现国家、社会和个人的利益均衡，并且要物质与精神层面并重，激励导向的内外环境联动，如此才能更好地调动基层公职人员的工作积极性并激发其廉政潜能。

关键词： 反腐新常态;基层公职人员;职业心态;均衡激励

中图分类号：D08      文献标识码：A

文章编号： 1003-0751（2018）08-0011-04

一、问题的提出及研究意义

党的十八大以来，中共中央将“全面从严治党”纳入治国理政的重大格局之中，正风反腐力度持续加大，全面从严治党不断向纵深发展。一方面，通过修订颁布《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等90余部党内法规，进一步突出制度化治理;另一方面，以“零容忍”的态度和决心，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，深入开展反腐败斗争。从反腐败打击的力度来看，超过以往，惩治力度空前;从惩治空间来看，上下协同，内外并举;从惩治对象来看，呈现“差序格局”，由上而下惩治对象逐渐增多，基层公职人员从绝对量来看处于高位态势。……