[韩]宣玉京

[内容提要] 在当代韩国，随着经济的高速发展，政治权力与经济权利更加紧密地联系在一起。贪污腐败随之产生，并通过与政府、官僚、政治权力的结合和联盟方式不断加剧。面对严峻的腐败形势，韩国历届政府逐渐有了清醒的认知并不断加大力度进行惩治。经过50多年的阶段性实践和调整，韩国如今已经建成一整套反腐败的制度，为扫除国家经济发展的障碍、推进民主建设发挥了十分积极的作用。

自1948年5月18日摆脱了日本半殖民地命运后，韩国经历了军事政权(特指朴正熙时代至卢泰愚时代)、平民政治(金泳三时代至今)的不同政治阶段，其间每一次政权更替都与腐败问题不无干系，每届新政府上台后尽管在政策目标、执政风格上颇不一致，但都提到治理腐败的问题，尤其在执政初期都把反腐败作为治国理政的主要任务。例如，1961年5月16日军事政变中上台的朴正熙总统在其六项革命公约中曾三次强调“要杜绝一切腐败和旧恶并振兴清廉之风”。[注]1961年5月16日军事政变时军事政府的改革公约http://www.ohmynews.com/NWS_Web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001568794. (上网时间：2018年4月19日)金泳三总统在1993年2月25日的就职演说中提到：“腐败问题是我国社会最大的公敌。(我们要)坚决杜绝一切该杜绝的、铲除一切该铲除的腐败现象。”[注]金泳三总统在1993年2月25日的就职演讲内容，http://cafe.naver.com/smartnewroad/206. (上网时间：2018年2月16日)通过如此政策宣示呼吁治理腐败、表达清廉政治决心以巩固政权，是历届韩国政府的共同特征。事实上，韩国历届政府的确制定并实施了一系列反腐败政策，既在一定程度上遏制了腐败势头及其负面影响，又促进了反腐败的制度建设。……