摘要：随着农业科研事业的快速发展，设立独立的国有资产管理部门，对于加强国有资产的日常管理，理顺当前国有资产管理关系，明确责任，强化职能十分必要。本文分析了农业科研单位在国有资产管理中存在的主要问题，提出了加强国有资产管理的建议。

关键词：财务管理；农业；科研单位

中图分类号： F123.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.089

吉林省农业科学院是省政府直属的以应用研究为主，兼顾应用基础研究和公益性科技工作的综合性农业科研机构，主要任务是围绕全省现代农业和农村经济发展需求，开展农业科技创新和技术推广，为全省“三农”服务，为吉林省现代农业发展和社会主义新农村建设提供科技支撑和引领。随着我院科研事业的快速发展，设立独立的国有资产管理部门，对于加强国有资产的日常管理，理顺现行国有资产管理关系，明确责任，强化职能十分必要。

1 国家和省有关文件依据

按照国家和省相关文件精神，事业单位要设立相应的国有资产管理部门，以便切实管理好国有资产。财政部颁发的《科学事业单位财务制度》第47条规定：“科学事业单位应当指定专门机构或者专人对固定资产进行管理。”财政部颁发施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》第44条规定：“单位应当加强对实物资产和无形资产的管理，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控。”《吉林省省直机关及部分事业单位固定资产管理办法》第18条规定：“各单位在固定资产的日常管理工作中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、領用发放、维护保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，杜绝浪费。”

目前，事业单位的资产主要包括货币资金、实物资产、无形资产以及对外投资。截至2013年末，我院资产总额约为7.2亿元，其中实物资产约4.4亿，对外投资约1亿元，货币资金约1亿元，其他流动资产约0.8亿元。如此大的资产数额，没有单独的资产管理部门显然是不合适的。2015年，我院设立国有资产管理处，主要职责是建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和高效利用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

2 加强国有资产管理的具体措施

建立资产内部管理责任制，明确责任范围内资产的管理职责，使用部门负责人对本部门资产管理负总责，使用部门内勤人员对本部门公用资产负责，个人对自己使用的资产负责。发生人员调整、变动，造成部门间资产转移的，由资产管理部门统一办理资产变动手续。

加强资产的日常维护、维修工作，对高精密、贵重设备的使用要按要求规范操作，提高设备使用寿命。对重要设备建立管理档案，专用（大型）设备的日常保养维护则由专业部门或委托专业服务单位定期进行，并做好相关记录。

建立资产清查盘点制度，每年年终由资产管理部门牵头对本单位资产进行全面清查盘点，做到账账、账实相符，并全面反映资产在用、毁损、报废、未使用、闲置等状况。

重视资产管理信息系统使用工作，明确职责权限。资产卡片信息录入完整、规范，注重数据录入质量，完善基础数据，以充分发挥资产管理信息系统在统计、分析、决策中的功能作用。逐步实施条形码管理技术，在盘实资产基础上对资产实行“数字身份证”管理，提高资产登记、识别、清查盘点的准确性，保障资产信息和实物相对应。

3 继续加强固定资产管理的建议

一是提高管理者认识，建立健全固定资产管理制度。单位主要领导必须承担起资产管理的责任，进一步增强固定资产的管理意识。严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，对固定资产定期进行清查盘点，对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认。对各类资产的管理、使用情况等要做到心中有数。

二是加强会计基础工作，健全单位内部控制制度。财务人员要努力提高自身业务素质，严格执行有关法规、规范和完善账务处理，做好会计基础工作，严格按照业务流程办理各项业务，保证账账、账实相符。加强固定资产购置、调拨、使用、处置等流程的管理。人员调离时，要组织核查，办理资产移交和监交手续。

三是国有资产管理部门进一步加强对固定资产的管理。应定期组织开展资产清查，摸清单位资产家底；对于账实不符的，历史遗留问题的，厘清责任，解决问题，做好清查工作，集中进行账务处理，真正做到账实相符，财务数据真实可靠，固定资产管理有序合规。

参考文献

[1]成思危.中国事业单位改革——模式选择和分类引导[M].民主建设出版社，2000.

[2]刘艳辉.农业科研单位财务管理现状和对策[J].中国农业会计，2012.

[3]赖福全.创新思路——加强农业科研事业单位国有资产管理工作[J].农业科研经济管理，2006.

[4]周娟.农业科研单位财务管理现状和对策分析[J].热带农业工程，2017.

作者简介：姚丽影，本科学历，助理研究员，研究方向：财务管理。