把改革机制引入科研机构财务管理的探讨

2018-12-22张妍

新商务周刊 2018年6期

文/张妍

把改革机制引入科研机构财务管理的探讨

文/张妍

重庆市硅酸盐研究所

国家社会经济的不断进步与发展，极大地促进了科研机构财务管理技术的飞跃，把改革机制引入其中，对于提升财务管理的整体效果具有极为关键的意义。本文首先概述了相关内容，分析了现阶段科研单位财务管理工作中存在的问题，并就把改革机制引入科研机构财务管理的有效途径展开了研究，望对相关工作的开展有所裨益。

改革机制；科研机构；财务；管理

1 前言

随着科研机构财务管理条件的不断变化，对改革机制的引入提出了新的要求，因此有必要对其相关课题展开深入研究与探讨，以期用以指导相关工作的开展与实践。基于此，本文从概述相关内容着手本课题的研究。

2 概述

如今，科研单位的内部机制和外部环境都发生了翻天覆地的变化，与各单位之间的关系也变得更加复杂，筹资活动的市场化、利益分配的多元化以及财务活动的不断增多都让以往只顾埋头实验的科研单位也开始认识到财务管理工作的重要性，因此，提高财务管理工作的地位、完善科研单位的财务体制、制定与有关政策和日常科研工作相适应的财务管理工作的规范和流程就成了必然要求。随着体制改革的不断深化，实现科研机构的市场化运行已经成为了社会和行业发展的必然趋势，因此，有关部门和负责人必须要认清形势，积极转变自身观念，紧跟时代发展的脚步，使自身的财务管理工作无论在制度上还是在水平上都能够满足本部门市场化发展的需求，从而为各项科研工作的顺利开展提供坚实的财务保障，让科研人员能够将更多的精力放在项目研究上，从而为我国的现代化建设做出更大的贡献。

3 现阶段科研单位财务管理工作中存在的问题

3.1相关财务制度不够完善

财务工作的优质、高效进行离不开完善的财务制度，因此，建立并执行一套科学、合理的财务工作制度是做好科研单位财务工作的基本前提。就目前的情况来看，虽然大多数科研机构都有自己的财务工作管理制度，但其内容普遍简单，且侧重的方向主要为审批程序、经费收支等财务管理工作的基本内容，对于财务分析、资产管理、收入管理、预算管理等重要的财务工作则往往没有涉及。

3.2预算管理工作的实用性不强

由于受运作模式的影响，以往科研单位的预算管理工作大多是被动的接受政府部门拟定的预算指标，这显然是无法反映出科研机构的发展需求的。在市场化改革之后，很多科研机构的财务管理部门仍然处于惯性思维的影响之下，对于各部门提交上来的专项经费申请只是简单汇总，缺乏合理性考察，有的科研单位则误以为专项经费的增加意味着机构整体科研水平的提升，因而盲目求多，使经费预算无法真实的反映实际情况。

3.3财务管理队伍的整体水平有待提升

不少科研机构的财务管理人员业务水平并不高，甚至有一些人对财务管理工作的基本知识和我国的《会计法》知之甚少，进而造成依法理财观念的淡薄。同时，财务管理的队伍也不够稳定，为了弥补人员流失所产生的岗位空白，有的科研单位只好让一些知晓财务管理知识的科研人员负责机构的财务工作，显然无法保证财务工作的整体水平。

4 把改革机制引入科研机构财务管理的有效途径分析

4.1建立健全会计信息体系

建立健全会计信息体系，时时反应单位的财务状况。财务报告是科学事业单位一定时期内业务活动与生产经营活动的总体反应，是正确考核单位的业务成果和经营成效的重要依据。通过财务报告科学、认真分析和评价财务管理，有利于单位总结管理经验、及时发现问题，从而采取有效措施。真实、准确是会计核算的一个重要原则，是对会计核算和财务管理的总体要求，是保证会计信息客观公正的前提和基础。

4.2构建科研机构财务分析体系

长期以来，科研机构的财务分析一直是一个弱项。在现行《科学事业单位财务制度》中，仅设计了一些财务指标，缺乏系统的财务分析体系。在实际工作中，由于缺乏一套科学、健全的财务分析评价指标，从而限制了科研机构财务管理的职能作用：财务指标不完善，财务分析工作滞后，使管理者、出资者等利益主体难以及时、全面地掌握科研机构的财务资源状况、资产管理状况等财务信息。对于科研机构而言，财务分析的主体可分为主管部门、科研机构管理者和社会相关利益者。主管部门进行财务分析的主要目的是进行财务监管，关注投入资源的使用，经济组织的可持续发展能力等，管理者进行财务分析的主要目的在于提高单位的财务管理水平，社会相关利益者主要关注的是单位的运行是否符合其宗旨。财务分析指标体系应按照"内容全面、重点突出、操作简便、信息客观"的原则制定，依据科研机构的业务性质，合理确定核心指标及各影响因素指标，根据不同分析目的，设置多层次指标体系，依据综合全面分析的要求，同时设置财务指标和非财务指标，核心指标和辅助指标，定量指标和定性指标。

4.3合理编制单位预算

合理编制单位预算，科学配置资金，加强收支管理。科学事业单位预算是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是财务管理的重要依据。科研机构根据市场环境的变化和科研活动的特点，制定适应单位自身发展的财务管理目标、方针、战略和策略，对单位全部科研活动进行事前预测、事中控制和事后分析，对单位资金的筹集与取得、投入与运用、耗费与补偿、循环与周转、产出中的效益与分配等进行全过程的综合管理和监督，学会算活帐、算潜力帐、算发展帐，为科研机构科学发展管理物质基础。