闫肖锋

近日，经济学家、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在访谈中提出：接下来，要减少不必要的政府支出，与企业减税并进。给企业减负，改变政府支出，也许一下子还看不到效果，要有一个艰难调整期，未来几年要准备过苦日子，但这是为长远发展创造条件，把它变为低谷转型的机遇。

共克时艰，需要各方共同努力，民间要体谅国家的难处，企业要活下去要创新转型，但关键还在政府。如果各级政府就此转变了行为模式，朝向法治型、服务型政府迈进，这也正是体制改革的长远目标。

首先，要将政府工作重心转移到营造宽松的营商环境上，而非投资扩张上。当前各部门和各地政府声势浩大驰援民企，资金与政策并行，民营企业在艰难的环境中迎来新的希望。此时，切记走过场、一阵风，不搞权宜之计。

其次，政府财税体制改革也很重要。这几年中央政府一直致力于为企业减负，今年政策层面围绕“减税降费”出台了一系列措施，但减负的呼声并未消减，甚至出现“税负增多论”，依据是财政收入增速高于同期GDP增速。比如营改增在某种程度上减轻了企业负担，但也有些企业反映税负有所增加，这说明还有很大的潜力继续推动减负。

尤其是地方政府不能征“过头税”，也要避免预征预缴。为什么会出现这种情况？对财税部门来讲，如果首先考核的是完成任务，上级税务部门下达指标，那么各基层部门就有去征“过头税”的冲动，因为这是硬性任务的要求，结果征税超过了该征的范围。……