(1.水电水利规划设计总院，北京 100120；2.新兴际华集团有限公司，北京 100020；3.原工作单位：水利部水利水电规划设计总院，北京 100120)

1 研究背景

抽水蓄能电站利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下水库发电，在电网中调峰、填谷，兼有系统调频、调相、黑启动、紧急事故备用等作用。我国抽水蓄能电站建设起步较晚，于20世纪60年代后期才开始研究抽水蓄能电站的开发。随着社会经济的发展和电网规模的扩大，电力系统峰谷差不断加大，电网调峰矛盾日益突出，建设抽水蓄能电站解决以火电为主电网的调峰问题逐步成为共识，我国自20世纪90年代起兴建了一批大型抽水蓄能电站，抽水蓄能电站建设进入了快速发展期，截至2017年底，我国抽水蓄能电站装机容量已居世界第一，在运规模2849万kW，在建规模3871万kW。据国家能源局数据，目前，我国抽水蓄能电站装机在电力装机占比还不到2%，远远不能满足系统发展的需要。按照国家“十三五”能源发展规划要求，“十三五”期间新开工抽水蓄能电站装机6000万kW，到2025年达到9000万kW左右。

在目前抽水蓄能电站的建设与管理中，租赁水利系统中现有的中小型水库作为电站的下水库，可以省去下水库工程建设费，移民安置和占地补偿费以及环境保护、生态恢复、水土保持等相关费用，有的电站甚至可省去下水库的管理及维修加固等安全维护费用，很大程度上降低了投资成本，因此，租赁下水库在抽蓄能电站建设管理中已成为一种经济的常态模式。……