中国信息通信研究院|孟亚洁

目前我国运营商对携号转网的态度不一，但政策层面已经明确了携号转网全面落实的时间节点，运营商目前最重要的是降低客户转网门槛，做好迎接客户流入的准备工作。

伴随着工信部文件的发出，携号转网又一次被推上风口浪尖。根据工信部整体工作部署，从12月1日起，天津、湖北、云南、江西、海南5个试点省市正式启用新的携号转网流程。时隔10多年终于有望成为现实的携号转网服务，或许实施起来并没有那么一帆风顺，但总算是开始了。

携号转网成长记

携号转网政策实施益处多多。从运营商的角度看，中国电信、中国联通可借机从中国移动手中抢夺用户；从监管部门角度看，携号转网可以实现“维护消费者利益”“平衡市场格局”的双丰收；从客户的角度来看，可以解决换号导致的解捆绑等问题，避免网站随机验证码留下的安全隐患。

早在2006年10月，原信息产业部发布了630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，该文件又被业界称为“携号转套餐”或“携号转品牌”政策。当时这一政策仅允许用户在网内转套餐和转品牌。

2008年5月，三部委公布了《关于深化电信体制改革的通告》，提到“将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展”。业界认为，“双向携号转网”和限制主导运营商市场份额的“单向携号转网”两个管制措施，是市场格局走向均衡的利器。

2009年4月，工业和信息化部专家组在海口开展海南省移动用户码号携带培训调研工作，标志着海南省移动用户码号携带试点工作正式启动。……