● 主编 徐吉成/文

互联网正以前所未有的广度和深度改变着世界格局。在过去10多年中，全球有近一半人口实现了向互联网的大迁移。如今，以大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等为内容的数字经济已成为近年来中国发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动。

数字经济是确定的未来，也是最不可测的变局者。一方面，它已经成为未来经济增长的主要引擎。麦肯锡全球研究院院长华强森认为，未来10-30年世界经济的发展都会被数字化所推动。另一方面，数字经济岔路众多，每个路口都贴满了概念标签，谁也不知道，下一个巅覆性的技术何时出现，哪条路才能真正通向未来的黄金海岸。

因为确定的未来，数字经济被各国政府视为“掌上明珠”，国内众多省市则纷纷按下了发展的“快进键”。广东、福建、重庆制定了雄心勃勃的发展目标，浙江更把数字经济作为“一号工程”，着力打造云上浙江、数据强省。因为发展过程的不确定性，数字经济的发展需要政府这双“有形的手”来推动。

对于像数字经济这样充满不确定的未来经济，地方政府到底应该有怎样的作为？“有形的手”与“无形的手”的界线在哪里？怎样让数字经济时代成为全民共创共享的社会，而不沦为资本大佬们逐利的天堂？这些已成为创新时代政府面临的重大课题。

数据表明，在全球数字经济的竞跑中，中国已经处于领先地位。据国家工信部直属研究机构中国信息通信究院日前发布的报告显示，2017年，中国数字经济规模达27.2万亿元，占国内生产总值（GDP）比重达到32.9%。……