张建林

各级领导高度重视、组织人员精心筹备全力保障、课程设置独具匠心……在广东海事局的全面组织，精心策划下，澜沧江-湄公河海事与搜救培训取得了圆满成功。本刊记者特别采访了承办方广东海事局指挥中心主任蔡壮标，了解此次活动筹备背后的故事。

各级领导高度重视

“本次澜沧江-湄公河海事与搜救培训是我们的首次尝试，收获很大，也感慨良多。”谈起此次培训的圆满举行，承办方广东海事局指挥中心主任蔡壮标认为有赖于各级领导的高度重视。他指出，本次培训是我国首次为澜沧江-湄公河流域国家举行的海事与搜救业务培训，各级领导先后作出指示，促进了培训项目的顺利举办。交通运输部海事局积极部署，部海事局副局长李宏印在开班仪式上为学员致辞；广东省政府高度重视澜沧江-湄公河海事与搜救人员培训活动，副省长陈良贤作出重要指示，要求广东海事局以承办此次培训活动为契机，充分展示广东省海上搜救成效和海事管理水平，提升流域内各国内河海事管理与搜救合作能力，进一步深化国际应急管理和搜救合作。广东海事局成立了以局主要领导为组长的领导小组，全面组织、筹备承办等各项工作任务，提出了“以精干的队伍、精湛的业务能力、精良的技术装备、优质的服务能力、良好的形象圆满完成任务”的要求，多次召开专题会议，研究制定严密、详细的承办方案，全力做好各项筹备与组织工作。

精心筹备全力保障

组织一次为期22天，涵盖柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等东盟5国的40名学员的培训并不简单。无论是前期的筹备联系、培训人员落实、培训课程设定、授课老师选定，还是住宿交通保障等，都要耗费大量时间和精力。蔡壮标介绍，本次澜沧江-湄公河海事与搜救培训从2017年下半年开始立项，历时近一年并最终取得了圆满结束，这既是广东海事局各部门团结协作的成果，也是全体参与工作人员默默付出的收获。

“每一个环节我们都认真考究，每一节课程我们都精心策划，每一个调研地方我们都认真筛选，每一名导师我们都认真物色，活动结束后我们收到学院呢的反馈也是很好的。”蔡壮标说道，由于参与本次培训活动学员来自不同国家、人数多、在粤时间长，所以广东海事局多措并举，在严守外事工作纪律的情况下，提供有力保障，充分尊重各国学员的宗教信仰和民族风俗习惯，专门准备了民族特色餐饮，安排医护人员和随行翻译做好应急保障，及时回应各国学员学习及生活上的需求，最终确保全部代表团成员均以良好的精神状态顺利完成了全部课程。

课程设置独具匠心

蔡壮标指出，此次培训邀请的授课老师也是非常有考究的，既有针对内河海事监管的、智慧海事方面、现场执法的专家，又有海上救助应急、交通运输部搜救中心的专家，他们从顶层的设计讲到一线的实践，从理论讲到操作，内容匠心独具，无一遗漏。

他进一步介绍，此次参加培训的学员，既有来自涉水较少的国家，如缅甸和老挝，他们的海事监管主要是内河管理， 也有一些来自海事装备较落后的国家。因此在培训过程中，广东海事局在科目设置上也有所倾斜，特别针对海上搜救，海事管理的新想法和新思路，以及中国海上监管的实际情况等方面的主题与学员们进行交流。

他强调，由于上述原因，这些参加培训的学员在海事监管和搜救上存在一些理念的局限性。所以在设置课程时，广东海事局除了传授理念之外，更加注重实操，比如说现场的一些救助和操作方面，让学员们动动手，参与到医疗救护中去。同时，广东海事局还会特别注重实景、现场培训，“我们带他们到珠江口调研，現在珠江口每天的船舶流量这么大，高速客船这么多，通航环境这么复杂的情况，我们让学员们看看实践中药怎么去进行监管，我们采用了怎样的手段，如何利用我们现在的信息化和智慧海事来配合，他们看了之后都感觉很震撼、很好奇，课后他们还希望我们能够把智慧海事监管编成教材给他们去学习。”记者获悉，在培训期间，泰国普吉岛发生了“7·5”沉船事故，针对该沉船事故，广东海事局还专门开设了一节课来进行专题救援讨论，用实际案例进行教学。

培训不单单是在课堂上的传授，而且还要创新培训的方法方式。从内容和形式上，此次培训也丰富多彩，为了丰富学员对中国文化的了解，广东海事局还组织了学员们到广州十三行、镇海楼等航运文化场所，让学员们从水运发展历史上了解我国的水运文化发展。

每一次合作都是一次进步

虽然此次来的学员众多，培训时间较长，照顾这么多人很不容易，但外交无小事，广东海事局全体工作人员精益求精，热情周到的服务也让学员们留下了深刻的印象。记者获悉，近年来，广东海事局先后成功承办了中国-东盟国家海上联合搜救实船演练、东盟地区论坛渡运安全研讨会和马六甲-新加坡海峡船舶溢油风险评估与监视监测培训研讨活动等项目，在外事工作交流中积累了不少的经验，同时也和东盟国家海事部门建立了联系机制及加深了友谊。因此在举办此次培训时，广东海事局全体工作人员都相对更得心应手，在活动前、中、后各个阶段的对接和推进都比较顺利。

“可以说我们的每一次合作都是一次进步，每一次合作都促进了我们内部的提高。”作为本次培训的执行者，看到培训的圆满结束好评连连，蔡壮标有足够的理由高兴。他说道，此次培训也是广东海事局内部首次有如此多部门协同进行的一次合作，如指挥中心负责活动组织策划，法规处负责对外协调沟通，技能训练中心负责现场组织教学与管理，宣传处负责媒体对接，各部门全力合作，很好的体现了“敬业、工匠、团队”精神。“习近平总书记说要打造共建共治共享的社会治理格局，现在这个就是我们广东海事局内部各处室共建共治共享的多部门合作范例。”

蔡壮标指出，此次澜沧江-湄公河海事与搜救培训也为下一步各国合作机制的建立打下一个坚实基础。广东海事局将以此次培训为契机，继续加强中国和东盟国家之间的海事沟通交流。接下来，中国海事局还将和东盟国家组织召开澜沧江-湄公河海事论坛。

亮点一：报名培训人员远超预期

记者获悉，此次澜沧江-湄公河海事与搜救培训的目的在于有效提高该区域内各国应急搜救方面的能力，希望通过交流合作，人员之间的互相走访，大家共同进步，为澜沧江-湄公河航运经济保驾护航。

据了解，此次培训一经提起便得到来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等东盟5国的大力支持，大家纷纷响应希望参与。由于是第一次举办澜沧江-湄公河海事与搜救培训，所以广东海事局在做项目计划时，把学员人数控制在四十名，但是在项目提出后，各国报名参加的学员人数大大超过了核定人数。蔡壮标说道，“这些国家都能感觉到此次培训的重大意义，而且目前我们国家在海上应急和海事管理方面走在国际前列，所以东盟国家希望能从我们这里学到先进的管理经验以及做法。”

据悉，由于人员限制，所以此次来参加培训的学员基本都是这些国家国内海事管理与搜救方面的业务骨干和专家，都是实打实富有实战经验的人员。这也让此次培训的交流变得更加便捷，课程上的互动也更好更活跃。

亮点二：交流合作机制见成效

记者获悉，此次培训的意义深远，而且还发挥了关键作用。7月5日，泰国普吉岛发生沉船事故，由于涉及的乘客众多受到外界高度关注。为此，尚在培训期间的泰国救援人员积极与国内方面进行协调沟通，中国海事局也派遣了七名救援专家赶赴现场实施紧急救援。一般情况下，涉外救援要报批的手续很多，在前期的沟通过程中，有赖于长期以来的合作交流机制，广东海事局通过跟泰国方面的搜救方负责人进行联络协商，最终得以让中方的七名救援专家以最快速度到达现场实施救援工作。

亮点三：重点培养对象共同参与培训

“培训过程中，我们的队伍也要相应地进行锻炼，才能在未来其他舞台发挥更好的作用。”蔡壮标向记者介绍，此次广东海事局安排了10名重点培养的海事人员参与到培训中，他们跟着东盟5国的学员一起学一起做，未来这批培养对象将代表广东海事局、中国海事局出外参与国际交流、国际会议与论坛等。

他指出，通过此次培训，希望他们可以增长一些参加国际活动经验，尤其是在语言方面得到锻炼，同时冀望这些海事人员可以积极与东盟5国学员进行交流，进一步了解各个国家之间的海事监管情况，了解各国海事监管的理念，“这样在以后的交流合作时才能更好地理解对方，在制定一些合作方案的时候能更有针对性和操作性，更好地尋找合作的契机。”