周海龙

【摘要】近三年来，财政部相续发布多项新《政府会计准则》和《政府会计制度》。本文从新政府会计制度的出台历程出发，全面分析总结新政府会计制度的创新点，提出加快推进新政府会计制度落实的建议。

【关键词】政府会计制度；创新点；会计核算

【中图分类号】F810.6

2015年以来，财政部先后出台了基本准则加六个具体准则和一个应用指南，规定了政府会计的总体要求。准则中规定的是标准和要求，而制度中规定如何更好的执行这些标准和要求。新政府会计制度中规定了具体的会计科目，使这些要求能够落地执行。新政府会计制度的出台标志着政府会计改革进入了具体的实施阶段。

一、新政府会计制度的创新点

新政府会计制度的出台充分借鉴了国外先进经验，同时结合了中国国情，符合当前经济环境下行政事业单位会计核算的内在要求，主要有以下几点重大创新：

（一）统一行政事业单位会计制度

新政府会计制度自2019年1月1日起施行，原执行各行业会计制度的行政事业单位不再执行原制度。目前，各行政事业单位执行的会计制度不一致、标准不统一，导致财政统计数据困难，可比性较差。而新政府会计制度将各行业的会计制度进行统一，便于各行业间横向数据的对比分析，更有利于政府使用财政数据。

（二）会计要素由“五”到“八”

现行行政事业单位会计要素包括：资产、负债、净资产、收入和支出等五要素。为适应新形势下政府对会计核算的要求，新政府会计制度重构会计核算要素，会计要素由“五”到“八”，具体包括：资产、负债、净资产、收入和费用；……