张凤仪

中图分类号：X931 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-396-01

摘要 粮食安全是经济发展和社会稳定的基础。随着改革开放的深入，我国城镇化成为不可逆转之势，而在此过程中凸显出不可避免的诸多问题，粮食安全就是其中之一。本文立足城镇化，从经济发展角度分析城镇化失衡如何对粮食安全产生威胁，并探讨合理粮食储备体系的必要性，进而思考在新时期我国应该建立怎样的粮食储备体系。

关键词 城镇化 粮食安全 宏观调控 市场供求

中国式城镇化正在影响和决定着中国经济的后续发展之路。城乡区域失衡、结构失衡、分配失衡、社会权利失衡等城镇化失衡发展凸现出来的问题和矛盾日益尖锐，首当其冲的就是粮食安全问题。本文旨在分析城镇化失衡发展对粮食安全的影响机理，这对探索城镇化与粮食安全联动机制具有非常重要的现实意义。

一、背景分析

（一）我国粮食安全背景分析

1.耕地面积不断下降和粮食总产量波动式减少。耕地是构成粮食综合生产能力的最基本因素之一，也是实现国家粮食安全的基础和保证。1998～2006年期间，基础设施建设、各类开发区建设共计占用耕地约0.08亿hm2，平均每年减少耕地约0.009亿hm2。

2.粮食对外依存度上升，粮食进口压力逐步加大。近年来，我国粮食进口压力逐步加大，进出口总量和结构开始发生重大变化。在净进出口总量发生变化的同时，粮食进出口结构也在发生变化。我国粮食的对外依存度在上升，粮食进口的压力加大。……