邹艳

2018年8月，为响应学院号召、实施乡村振兴计划。我与来凤县商务局接洽，对来凤县十几家电子商务企业进行了问卷调查以及实地考察。现将调查结果总结如下：

一、来凤县电子商务工作现状调查统计

自2014年来，来凤县积极抢抓“全国电子商务进农村综合示范县”建设机遇，按照“政府引导，企业主体、市场运作，合作共赢”和“注重实效、分步实施”原则，不断深化机制创新和体系建设，努力探索适合武陵山区农村电子商务发展的“来凤模式”。具体情况如下：

1.建立了覆盖县乡村三级公共服务体系。完善县电商运营中心、乡镇服务中心站和村级服务点功能及配套设施，建成了县电商运营中心和相关电商企业线下体验馆，为网店开设和运营提供专业服务；成立了乡镇电商服务站、线下展示店，并配备一定数量工作人员，开展线上代购、代卖和便民服务。全县已有“裕农购”“裕农网”“邮掌柜”“邮乐购”“淘实惠”“京东来凤特产馆”“中国藤茶产业网”等大型电商平台。运营面积达1500平米的县级电子商务运营中心投入营运，电商产业园已建成运行。完成乡镇级电商服务站点建设8家，村级电商服务站点建设162家，覆盖率达到88%；其中重点贫困村46个，已建村级网点39家，覆盖率85%。预计全县有各类网店（含微商代理）约3000余家。电子商务网销额过亿元。

2.加快网络建设和物流体系建设。财政配套800余万元用于电子商务进农村通讯基础设施建设，采取有线无线结合的办法，全县乡村网络覆盖率达100%。通过物流整合和补贴等方式，建成了县级物流分拣配送中心和乡镇中转站，依托村级电商服务站点，开展快递件的收发服务，建立完善了县乡村三级物流体系，我县已实现物流快递乡镇全覆盖，功能覆盖到村。邮政公司、“快递超市”、以及菜鸟农村物流均在各乡镇布点运营，乡镇快递覆盖率100%，菜鸟物流配送基本保证1-2天内配送到网点。

3.加强电商培训。制定了培训方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体及电商龙头企业为主体的电商人才培训体系。充分利用县电商运营中心培训基地、职业技术学校等培训机构，有针对性地开展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。二年多以来举办了电商培训50余期，共4800余人次，其中还特别举行了一期针对46个重点贫困村的电商培训。同时人社、经信、供销等部门也开展了不同形式的电商培训，淘实惠、尚风寨蜂蜜专业合作社等企业根据业务发展自主开展各类电商培训，为广大贫困村农民带去了脱贫致富新路子。

4.开展电商示范创建工作。积极推动传统农产品加工企业、专业合作社和新型电商企业与互联网融合，开展创建电商示范企业、示范基地、示范乡镇和示范村活动。从产品生产、产地溯源、网络销售、电商扶贫四方面开展示范建设工作。通过发挥典型示范引领，加快电子商务向农村特别是贫困村覆盖，并且积极利用第三方平台提升来凤县电商扶贫质量水平。截止目前，来凤县共有34家企业申报示范项目，围绕确定的特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品，打造出10款来凤县网销公共品牌系列产品，分别是藤茶、杨梅酒、豆腐乳、嫩芽姜、姜汤、面条、皮蛋、百合、茶油、红薯粉丝。接入来凤县优质农产品防伪溯源平台的生产基地达到19家，实现实时视频追溯5家；目前已有凤头食品公司、源野特种养殖专业合作社、百年好合、三丰现代农业、向班贵藤茶、恒茂茶油、尚蜂寨蜂蜜等一批市场主体，通过阿里巴巴、淘宝、天猫、裕农购和微商、微博等平台开展网络销售。据不完全统计，2017年通过贫困户流转土地、入股分红、劳务用工等方式，累计带动贫困户1993户，平均每户年增收3000元以上。

5.搭建营销平台。积极为企业搭建营销平台，组织企业参加硒博会、电博会、农博会、茶叶博览会等活动，在全国各地宣传、推介我县优质农特产品；在武汉繁华地段开展了4场市集活动，扩大来凤县优质农特产品的品牌知名度，真正让我们的农特产品进城，走向全国。此外，今年年初，来凤县商务局通过招投标，采购了O2O营销体系建设项目，积极衔接本地企业与武汉超市对接，在来凤搭建初级农产品加工中心、在武汉开设来凤O2O电商体验店和在上海开设来凤藤茶体验专区，为来凤优质农特产品上行搭建一条专属、高效的绿色销售通道和招商平台，全力打造来凤销区消费体验和品牌营销中心，全面提升来凤品牌的知名度和影响力，形成以品牌O2O营销为驱动的贫困山区电商模式。

6.宣传及其他工作。改选了来凤县电子商务协会，召开了理事会，确立了协会的服务宗旨和工作定位。由商务局牵头，联合团县委、人社局，举办了首届“创客来凤”电商创业沙龙主体活动，120余名年轻创客参加了此次活动，反响极好。2017年12月7日举行的“电商扶贫”创新创业大赛活动圆满完成。近年来随着来凤县试点工作的推进，本地部分企业开始重视电商平台，生姜、藤茶、蜂蜜、百合等产品已开始深度“触网”，势头良好。

二、存在的问题

在如何创建适合来凤电商发展的“来凤模式”，如何利用电子商务实施精准扶贫，仍然存在一些困难和问题。我綜合了十几家企业的问卷调查，现将问题总结如下：

1.认识不足，氛围不浓，主观能动性较差。部分乡镇和部门对农村电商发展的重要性认识不足，觉得可有可无，甚至持怀疑态度，导致推动不力、工作滞后。加之，来凤县是山区小县，农村人口青壮年大多外出务工、留守人员中老人、妇女、儿童居多，电商意识淡薄，推广难度大。其次部分企业虽然有了转型的思维和动力，但面对如何转型，缺思维缺办法，因此不少企业和创业者还处于观望和试探之中。

2.电子商务专业化与人才培养的问题突出。来凤县大多数企业在应用电子商务时都是现学现用，专业人才严重缺乏，造成电子商务的应用效率低，严重影响电子商务应用的成功率，人才引进和培养迫在眉睫。为企业和电商创业者提供技术指导和运营服务的服务商缺乏。

3.后续资金跟进与相关数据统计困难。“电子商务进农村”项目2017年12月底即已到期，项目资金使用完毕后，无后续跟进。全县从事电子商务的企业、农村专业合作社和个体户无名册，相关单位电商培训无汇总，特别是建档立卡贫困户从事网店和微商的人数等数据统计困难。

4.已招标企业及项目遗留问题较多。2015年6月9日，通过公开招投标，确定湖北供销裕农电子商务股份有限公司为“来凤县电子商务进农村综合示范试点服务项目”中标单位，建设内容为县级电子商务运营中心、乡镇及村级电商服务站，“村村通”双向物流快递系统。截止到目前，该项目已运营三年，合同工期马上结束，但整体项目还未完成，项目资金也还有230万元未拔付。县级电子商务运营中心基本未开展电商相关业务，乡镇及村级电商服务站未建设完成，已建成站点存在关门及配备物品流失现象，“村村通”双向物流快递系统只是与菜鸟物流合作，以燃油补贴的方式，让菜鸟物流下乡进村。目前，已拔付资金发票不足，项目固定资产所有权模糊不清。

2015年至今，已补贴项目企业存在转让、关门现象。如仙佛寺体验店和集群E家体验店均已关门；乡特电商（京东来凤馆）、乡特养殖（先疯农人）已转让，由乡特电商和乡特养殖中标的相关项目（统一包装、示范村、示范乡镇）无人跟进服务。

电商产业园已采购项目固定资产录入、监管问题。

目前情况来看，来凤县整体电商氛围低下，相关电商企业运转困难，农特产品网销存在办证难、物流贵等突出问题。

三、调查结果对我们的启示

1.针对来凤县电商企业存在的问题，结合《恩施职业技术学院服务恩施州乡村振兴战略实施方案》，加快推进来凤县电子商务进农村综合示范项目。建议学院组建一支电子商务专家服务团队，在百个乡村中指导百家电商平台。深入基层，上门服务。通过电话、微信、QQ深入乡村和农户、走进田间地头和企业车间等方式、对电商平台网点的注册与营销进行全方位，手把手的现场指导。

2.学院电子商务专业协力来凤商务局打造 “绿色、安全、生态”的来凤网货品牌，致力于中国藤茶产业第一品牌建立，打造中国藤茶产业权威标准，把来凤藤茶推向全国卖向全国。通过电子商务，助力来凤县农业产业发展和精准扶贫。