撰文并摄影/张思雨 李文 资料

标准立市 大西安在发力

近年来，西安把标准化原理和方法引入城市治理，充分发挥标准化的基础性、战略性作用，加快实施“标准化+”战略，以标准化促进产业转型升级、新型城镇化、城市治理现代化、基本公共服务均等化，形成“事事有依据、处处有标准”的格局，树立了一批“西安标准”名片，打造了一批西安城市标准品牌，让标准成为西安经济社会高质量发展的强劲引擎和硬标志。

西安市质监局局长郑瑛宣读20项西安市地方标准发布令

创建国家精品瓜果综合农业标准化示范区启动仪式在阎良区举行

军民融合标准化示范城市、标准化改革创新先行区、金融产业标准化试点城市、硬科技创新标准化基地……西安以标准杠杆撬动城市转型升级，勇于先行先试，推行烟头、厕所、行政效能“三大革命”，实施投资服务、生态宜居、生活品质“三大环境建设”，西安正在孕育一种崭新的城市精神和生活方式。

按照《城市可持续发展指标体系》国际标准要求，全面加快城市标准化工作国际化建设，打造西安标准品牌，推动城市标准国际化。

西安标准的“顶层设计”高屋建瓴

2017年8月，西安市政府发布了《西安市标准化+行动计划》。“标准化+”要在创业创新、提质增效、社会服务、制度供给、开放融合等领域实现突破，成为政府治理和公共服务的重要手段，与“互联网+、机器人+、数字化+”共同形成推进供给侧结构性改革、做强先进制造业的叠加效应,实现“品质建设标准化、标准助推国际化”目标。

“标准化+”改变了传统标准化工作模式，使标准化工作成为政府、部门、中介齐抓共管的工作。同时，成立西安市标准化工作领导小组，领导小组办公室设在市质监局。领导小组将研究“标准化+”行动计划建设和实施工作，要求各区县政府、开发区管委会、市级各有关部门建立和完善本地区、本行业标准化统筹协调领导机构。西安市财政每年出资2000万元支持标准化工作。

建立政策激励机制，确保“行动计划方案”有效实施。2018年6月，西安市政府发布了《西安市标准化+行动计划实施方案》。

国内领先的“云轨”地方标准体系在西安发布

2015年至今西安市立项、发布服务业和社会管理地方标准142个

国家标准委副主任崔刚调研阎良区国家级精品瓜果农业标准化项目

西安融军标准化联盟首次活动在西安科技大市场举办

实施“标准化+行动计划”后，西安市明确了市政府部门、区县政府的标准化职责和任务，政府部门在标准化主管部门指导下按行业开展标准化工作，改变了传统的基层标准工作模式，使标准化工作成为政府、部门、中介齐抓共管的工作，标准化主管部门真正成为主管标准化工作的部门。

为充分发挥标准化在追赶超越建设品质西安和具有历史文化特色国际化大都市中的战略性、引领性、支撑性作用，全面提升城市综合实力、创新活力、人文魅力为国际影响力提供重要技术支撑，实现“标准立市，质量强市”的战略目标，按照标准创新、试点示范、引领产业发展和政府治理的思路，2018年6月市政府发布了《西安市标准化+行动计划实施方案》。

随后，市质监局、市工信委和市财政局共同出台了《西安市军民融合产业标准化项目扶持管理办法》，在全国率先开展军民融合标准化试点工作，提升城市竞争力；市质监局、发改委和财政局共同出台了《西安市服务业标准化试点项目管理办法》，支持开放经济、区县域经济、文化产业、金融产业、创新转化能力、生态环境、民生服务标准化。发布《西安市标准创新贡献奖管理办法》，不以制定的标准类别论英雄，重点考评主导制定的政府标准、自主制定的市场标准实施的经济效益、社会效益、市场竞争力；市政府每年评选一等奖5项、二等奖10项、三等奖15项，获奖标准授予“西安标准”称号，打造“西安标准”品牌。发布《西安市硬科技标准产业化指导意见》，科技创新已成为城市发展的强大动力，西安在硬科技产业化潜力排名全国第三，加快人工智能、航空航天、生物技术、信息技术、新材料、新能源等科技成果标准化、标准产业化、产业国际化，让硬科技成为追赶超越的助推器。

西安标准的“力量与美”悄然释放

树立标准意识、坚持标准理念、强化标准思维，对标国内外先进城市，西安标准的“力量与美”正在悄然释放。

特别是装备制造、能源化工、通讯设备、文化旅游、新兴服务业等领域一批“西安标准”强势崛起，为引领产业走出陕西、走向世界发挥了重要作用。

西安西电捷通无线网络通信有限公司研发的虎符系列技术已被12项国际标准采纳，在全球16个国家和地区布局近800项高质量专利。目前，采用虎符TePA安全架构具有WAPI技术无线局域网芯片全球出货量累计已接近100亿颗（截至2017年11月底），手机等设备在内的WAPI产品型号已超过10000款。

陕西省2018年“世界标准日”宣传活动启动仪式在西安举行

陕西华清池旅游有限责任公司推动以长恨歌实景演出为蓝本制定国家标准后，打造了“双十二”西安事变实景演出，华清池成为全国实景演出标准培训基地，制定单位实现了陕西韩城、贵州、湖南、雄安演出标准化管理输出，成为演出经济增长新亮点。

抢占标准制定先机，联合比亚迪股份有限公司，组织制定了国内最先完成的“云轨”标准体系。“云轨”可通过西安标准走出去，带动产品、服务走出去，实现科技成果标准化、标准产业化、产业国际化的终极目标，对做强做大西安的装备制造业，有着积极的示范意义。

中国旅游演艺国家标准培训基地落户临潼

以舞剧《长恨歌》为蓝本中国实景演出首批国家标准正式发布

西安发布的《工业与民用燃煤技术规范》为治污减霾提供了有效途径

编制了西安市“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”标准化体系。为政府治污减霾制定了《工业与民用燃煤技术规范》《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机物含量限值》《汽车维修行业污染防治技术规范》等地方标准，标准成了治污减霾有效工具。

制定了《公共厕所管理与服务规范》地方标准，全面提升了城市、景区、农村公共厕所品质；制定了《城市街道管理与保洁规范》地方标准，确保烟头革命；出台了《西安市提升营商环境、加快行政效能革命、推进政务服务标准化建设工作方案》、引领全市政务服务标准化建设，使得西安市委、市政府提出的“三大革命”有了标准评价。

市质监局正在和市金融办协商将主导制定国际、国家、行业、地方标准，进入“排行榜”的企业产品/服务标准、达到“领跑者”企业产品/服务标准的企业纳入融资增信内容，形成金融在服务硬科技、军民融合、文化中形成一条健康、互利、协同发展的产业链。

西安标准将“十大短板”逐步补齐

2017年8月举行的西安市第十三届委员会第三次会议上，省委常委、西安市委书记王永康对西安经济社会发展在近些年落后于许多兄弟省会城市的问题，给出了一个很全面的答案——西安之所以落后于他人，是因为有：“工业经济、民营经济、军民融合、开放经济、区县域经济、文化产业、金融产业、创新转化能力、生态环境、民生服务”十大短板。

补齐短板，标准发力。2018年6月西安市政府发布的《西安市标准化+行动计划实施方案》针对“十大发展短板”确立了标准化+硬科技创新驱动、+先进制造、+军民融合、+现代服务、+现代农业、+全域旅游、+行政审批、+生态环境、+特色小镇、+生活服务”等十大工程任务，每项任务确定了牵头部门，资金支持。

“把标准化原理和方法引入城市治理，充分发挥标准化的基础性、战略性作用，用标准化来助力解决城市的十大发展短板、保障制度供给，加快‘标准化+’与经济社会转型发展的深度融合，实施‘标准立市’十大工程、形成十大标准体系、以标准创新推动科技创新，以高标准引领高质量，最大程度地发挥标准化对新技术、新产品、新业态和新模式的催化效应，推动制造业由产业优势、规模优势向品牌优势、标准优势升级。”西安市质监局局长郑瑛如是说。

特别是，作为硬科技概念的发源地，目前西安正大力发展人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药等硬科技“八路军”，为此，实施“标准化+硬科技创新驱动”。鼓励企业、行业创新中心、企业研发中心和技术中心等加强产业关键技术标准、新产品标准研制，提升技术标准研发创新水平。

省市标准化主管部门实地调研军民融合标准化试点单位

西安首届农民节参会代表现场观摩农业标准化成果展

西安标准将“军民融合”推向深入

军民融合是国家战略，是西安市全面创新改革重要内容。西安市通过政策创新、军民融合标准化试点等工作来解决军民价值导向背离、军工相对封闭、民参军渠道不畅、军转民动力不足、军民资源共享程度不高等制约军民融合发展的瓶颈问题，走出了一条可在全国示范、推广、辐射的军民深度融合发展的路子，形成了“建立制度、机构、服务‘三位一体’的军民标准通用化整合工作体系”。

目前，西安正在形成军民融合产业集群、产业标准联盟，实现盘活存量、用好增量的目的，补齐军民融合短板，增强军民融合产业对城市发展的经济贡献率。

中航富士达科技股份有限公司2018年一季度军品订单量首次超过50%，在航空、航天、雷达、电子等多个国家重点工程项目中取得头标。西安新竹防灾救生设备有限公司主导制定的《舰船高倍泡沫系统通用规范》等海军标准，已在海军舰船消防装备市场处于主导地位，使新竹成为海军舰船的唯一的灭火系统供应商。航空工业第一飞机设计研究院将27项零部件标准推向民用市场，以实际行动支持军民融合工作；西安科技大市场建立的军民融合标准资源共享服务平台，向企业提供准确、及时的标准信息。

云巴标准——改变大西安市民出行方式

抢占国际竞争制高点，西安全力推动制定吉利甲醇汽车团体标准

厕所标准——助力大西安“厕所革命”

据统计，2018年上半年，西安市军民融合标准化试点民参军单位新增军品采购先进标准8个、新增研制型号10个，订单合同70多个。军转民单位新增制定民用标准30个。

西安市进一步推动技术标准联盟建设。市质监局协助中航工业综合技术研究所、西飞、西航在西安举办了“2017年军民领域先进工艺装备标准化创新发展高峰论坛”；在航天基地举办了“软件定义卫星技术联盟”大会；推动中国家用传感器标准和技术产业联盟在西安成立，协助成立了陕西省航空学会标准化专业委员会；以试点单位为主、吸纳自愿单位成立了西安市军民融合通用标准联盟。

面

牛羊肉泡馍

肉夹馍

葫芦头泡馍

蓝田饸饹

西安标准将传统小吃推向“一带一路”沿线

2014年，西安市质监局通过走访餐饮界知名企业、召开座谈会的方式了解小吃地方技术规范（地方标准）的需求情况，发现餐饮企业一致认为标准化是大众化、规模化、连锁化的前提，是西安小吃“走出去”的技术保障，他们期望政府能够早日组织传统小吃地方技术规范的制定工作，并表明老字号企业愿承担制定任务，将传统制作技艺写入地方技术规范中。

之后，西安市质监局通过项目征集、专家评审，确定了肉夹馍、葫芦头泡馍、牛羊肉泡馍、蓝田饸饹、面等5项西安市地方技术规范制定项目，这些项目由西安老字号和知名餐饮名店同盛祥、老孙家、春发生、百代餐饮、天下第一面、唐华宾馆、西安市蓝田县宏达食品厂、蓝田县食品协会等著名企业承担制定任务。

2015年5月25日，西安市质监局正式发布肉夹馍、葫芦头泡馍、牛羊肉泡馍等5种西安传统小吃的制作技术规程。

为小吃定标准是推动传统饮食发展的助推器。西安同盛祥饭庄副总经理马波是此次泡馍标准化起草人之一，他表示，泡馍等制定标准化是为了让西安小吃走出去，而不是只在自己的区域发展。纵观各地出台的小吃标准，主要是对食材、制作工艺、辅料调制等基础环节提出规范性意见，并没有完全扼杀“百花齐放”的空间。

实行标准化这3年来，企业从原材料采购、加工制作、店面服务按标准进行，市场加工制作的传统小吃质量有了整体的提升，与此同时，企业原材料成本降低20%，人工成本降低30%，整体利润增长了20%，经济效益明显提高，连锁门店逐年增多。

强化标准引领，提升城市核心竞争力。标准，正以最有力的方式，为西安参与国际竞争和经济社会发展助力，也为西安推动供给侧结构性改革、创新驱动发展奠定坚实基础。

西安制定了《城市街道管理与保洁规范》地方标准，确保烟头革命取得实效

百城千业万企对标达标提升专项行动动员培训会