美国智库“外交关系委员会”当地时间17日发布2019年《预防优先事项报告》，将美国遭受网络攻击、美国与伊朗的武装冲突、中国与他国在南海发生武装冲突列为“对美国影响最大”的威胁。今年的报告还首次包含台海问题，将其列为第二等威胁。

从2008年起，“外交关系委员会”的预防行动中心每年都要求外交政策专家基于这些事件发生或升级的可能性、对美国国家利益的影响，对30项已发生或可能发生的冲突进行排名，然后发布年度《预防优先事项报告》。报告将这30个事项分为I级（高优先性）、II（中等优先性）、III（低等优先性）三个等级。

今年发布的第11份年度报告中，将9个事项列为I级：美国遭到极具破坏性的网络攻击、无核化谈判破裂造成朝鲜半岛局势再度紧张、伊朗与美国或其盟友发生武装冲突、中国在南海与其他声索国发生武装对抗、美国或其盟国本土遭遇恐怖袭击，以上5项被认为“对美国影响巨大、发生可能性中等”。此外，叙利亚、委内瑞拉、也门、阿富汗局势恶化也被列为I级，但被认为“对美国影响中等、发生可能性很大”。

值得注意的是，该报告首次将“美中因台湾问题发生冲突”纳入，不过被列为II级事项。报告称，尽管专家和政策制定者越来越担心美中之间的潜在冲突，但9个I级事项中仅有一项与中国有关，即南海武装冲突。此外，“中印边界军事冲突”被列为III级事项。

该报告的执笔人保罗·斯特尔称，该报告前瞻性地评估了世界各地的冲突和不稳定，有助于决策者关注最主要的风险，了解各种冲突的轻重缓急。报告称，美国总统特朗普面临其首次重大危机只是时间问题。

“美中关系2019年展望”，澳大利亚前总理陆克文18日发文称，中美可能在2019年3月或之后达成减税协议，但两者之间的许多矛盾几乎不可能解决。2019年，中国将紧盯美国政局走势及其对2020年总统大选的影响，文章称，“美国对中国的态度已经发生深刻改变，但中国领导层不确定的是，美国的新战略究竟是什么。”▲

（王会聪）