杨双鸿

摘 要：当前，国际环境变化日新月异，我国的市场经济竞争也愈发激烈，这一背景下也进一步促进了政府工作的改革。而政府工作又紧密关联于事业单位，在政府会计工作改革的带动下，事业单位会计工作也需进行调整。本文对政府会计工作改革进行相关论述，进一步分析了其在会计核算方面存在的问题，最后提出事业单位会计工作应对政府会计工作改革的措施。

关键词：会计工作；事业单位；政府会计

会计是构成政府财务工作的重要部分，也是相关政府机构的根基。政府会计能够将政府机构财务活动情况及时反映出来，并经过进相关记录、确定和报告，为政府部门的各类财政收支和经费收支提供了有力保障。但是从当前情况看，我国的社会主义市场经济体制正处于迅速发展阶段，政府职能和体制改革也在不断深化，当前的预算会计体系已经不适合政府部门所需，也没有办法适合当代社会经济体制变化，如仍沿用传统的预算会计体系将会影响政府发展。因此，对我国现有预算会计体系进行全面改革，并考虑我国市场经济发展趋势，构建出一套合理的、健全的政府会计体系，促进精细化管理、财政科学化管理的发展脚步，尽早实现政府会计成功改革。

1 政府会计工作改革刍议

政府会计是以政府整体和相关政府机构为主体，核算政府与政府机构相关财务活动，并将核算成果展现出来，需将政府预算执行过程中所有的经费收支、业务收支活动、财政收支和政府整体财务情

况等。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国政府职能和体制改革也取得了一定成就。但是从预算会计体系发展来看，其中还存在一些问题，如对于此类问题没有及时解决，那么政府会计工作的不断改革便使得预算会计体系偏离时代发展所需。因此，对预算会计体系进行全面深化改革至关重要，只有使政府会计体系与中国特色相融合，使其充分发挥自身作用，推动社会主义经济发展、深化公共管理，提高为政府行政管理和社会大众的服务质量。现如今，我国已经推行了一系列会计管理改革机制，包括国库集中支付、部门预算和政府采购等。当然，随之转变的还有政府会计理念，会计整体管理工作也正朝着标准化、精细化发展。也正是由于如此，为我国事业单位的发展带来一定挑战，如何在政府会计工作改革下促进事业单位会计工作顺利开展是当前急需解决的问题。

2 我国事业单位会计工作存在的问题

2.1 当前会计理论问题

事业单位开展会计工作需要建立在一定的原则和理论基础之上。而这对于事业单位来说，会计科学理论性将会对会计工作的实施效果造成影响。当前，结合我国经济发展状况，将会轻易的发现我国会计理论存在严重的滞后性。从会计理论研究的本质上来看，其就是为会计实务工作服务的。站在事业单位角度分析，通常而言会计理论都是将会计实务问题当做基础，在会计理论指导下开展会计务实工作。尤其是当前我国社会经济飞速前进的环境中，事业单位的制度改革也在深入开展，与传统相比会计工作存在的问题也逐渐凸显出来。这也说明当前的会计理论无法满足社会飞速发展需要，在经济不断发展的背景下，现行会计理论存在的问题主要体现在以下两方面：

1）从适用范围看，事业单位会计理论有所改变。这主要是因为我国事业单位的内涵和概念发生变化。现如今，我国事业单位改制正在持续进行中，而国内的多数事业单位采用的仍为国有事业单位会计制度，由此便会引发后续冲突。主要表现在事业单位已经成为交叉混合区域，涉及单位包括行政单位、企业和民间非营利组织，这三方相比较而言，事业单位缺少明确定位。而随着事业单改制的深入进行，丰富了事业单位的性质，比如公益性事业单位和营利性事业单位等，由此可见其所使用的会计理论和事业单位发展需要存在冲突，因此事业单位还需对其重新审视。

2）当前会计理论存在会计要素设置片面性的问题。随着事业单位会计工作改革的进行，一些事业单位将发展方向定为营利性，此类事业单位必然会产生考核标准方面的变化，利润获取度在对其成功运营有重要影响。但是从事业单位会计要素当前情况分析，发现事业单位会计工作的考量内容仍然为负债、资产、收支状况和净资产等，考量标准中并没有利润这一项，这样对于事业单位设置的会计要素是否科学就存在一定质疑了。

2.2 會计实务问题

会计务实问题主要体现在以下三方面：一是会计核算方面的问题。会计核算是会计工作的重中之重，其中支出核算是事业单位会计核算的突出问题。在事业单位会计准则的基础上，可以发现事业单位的经营支出和事业支出都是根据国家规定支出项目进行的，这对没有改制的事业单位来说，适合应用此种核算方式。这是因为以往事业单位资金主要来源于国家财政拨款，因此所有支出总量都属于国家财政拨款范畴内。而事业单位进行改制，事业单位的来源不单单依靠国家财政拨款，如仍然使用原有的核算方法对其他方面收入进行核算，那么将会影响结论的准确性。二是会计科目设计方面的问题。随着事业单位改制的不断深入开展，事业单位会计工作科目也随着发生了重大转变，会计核算所面临的业务和事项更多，但是一些事业单位的会计核算工作仍参照以往会计科目进行，致使实际的会计核算不符合部门预算方案，影响会计信息的真实有效性，无法为事业单位提供有效依据。三是会计报表方面的问题。会计报表工作存在一些问题，比如事业单位制定资产负债表仍然需要以“资产+支出=负债+净资产+收入”为原理，这显然违背的定义，内容和名称很难达到一致，同时也会增加收支表间的复杂程度。

从上述可以看出会计理论问题，包括理论变化的适用范围和会计要素设计的片面性问题是我国事业单位会计工作存在的重要问题。理论是实践的基础，对此还应采取针对性的解决措施。同时，从会计实务分析也存在一些问题，包括会计核算、科目设置和报表，这些都能体现出事业单位会计工作的效果如何。

3 事业单位会计工作应对政府会计工作改革的措施

3.1 对会计制度做进一步完善

政府会计工作改革对公共财政建设有一定促进作用，有利于单位和政府有效管理控制的资产以及承担的负债。因此，事业单位有必要对会计制度进行完善，对有关细节明细化处理，使事业单位应用的财务制度与会计制度紧密关联于该行业。除此以外，事业单位内部加强制度建设，有利于事业单位更好的应对改革后的各种问题，最大程度避免财务资金出现问题。同时，事业单位还需重视内部审计制度的建设，提高审核会计工作和财务工作的水平。

3.2 重新审定会计目标

随着事业单位体制改革的深化进行，对于事业单位的社会定位及性质都有所转变，传统的会计目标已经不符合现今会计工作需求。因此事业单位还需对会计目标做进一步调整优化。由于社会工作的服务群体规模逐渐庞大，因此事业单位还应对财务情况强化管理，使有关利益主体可以了解其相应的财务状况，这也是会计工作目标调整的一大主要方向。同时，保证会计工作具有较强的实用性，制定高标准会计工作。会计工作不但需要将财务内部情况反映出来，还应达到外部需求，会计还应重新审视定位目标。

3.3 转变会计核算体制

从当前情况看，收付实现制是我国事业单位普遍使用的会计核算方式，这种方法已经不适应当前市场经济需求，也不能将事业单位内部负债、盈利和资产实际状况反应出来。因此事业单位还应采用权责发生制，使资产管理可持续进行，以资产摊销和计提折旧的方式反映资产的实际使用情况，同时对资产情况及时更新使得事业单位会计核算工作稳步开展。

3.4 重视财务报告信息的真实性和全面性

政府财务报告的公开为公众监督管理提供了便捷。财务报告信息是否真实、全面是我国政府会计工作改革背景下事业单位会计工作改革的重要目标。政府财务报告的真实性和全面性是政府工作改革的一项重要内容，通过公开政府财务报告，加大公众监督管理力度。事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位财务报告信息提出了更高的要求，更加需要信息的真实、完整。因此类财务信息不单是为了满足事业单位自身需要，同时还需对公众以及相关利益个体各组织负责。市场经济制体制下，很多事业单位都具备了营利性特点，这也说明一些事业单位已经占据市场竞争的主体地位，与其他经济组合和个体建立了合作关系，事业单位内部财政情况不但对其自身利益有所影响，同时也会影响其他非事业单位组织，因此事业单位的财务信息有必要公开化，并保证真实、全面，为企业有关主体提供决策性依据。

根據以上分析，针对我国事业单位会计存在的问题需及时采取相应的解决措施，上述从会计制度完善、重新审定会计目标、转变会计核算体制以及确保财务报告信息的真实性、全面性进行论述，对事业单位会计工作的开展有一定积极的促进作用。

4 结束语

综上所述，政府会计工作改革对事业单位会计工作带来一定的冲击，对会计工作提出了更多的要求。这就需要事业单位积极采取相应的措施面对挑战，建立系统的、科学合理的会计体系，推动政府会计改革顺利进行。

参考文献

[1]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017（1）：40+42.

[2]顾彩华.浅谈公共财政管理改革下行政事业单位会计核算发展[J].财会学习，2016（14）：93-94.

[3]刘俊贵，林常青.政府会计改革的困境与对策：基于事业单位的视角[J].财务与会计，2017（13）：63-64.