江鹏

摘 要：党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，为新时代档案管理工作指明了前进方向。人大机关档案管理工作作为人大工作的重要组成部分，如何加强档案管理标准化、规范化建设，切实提高综合利用效率，是摆在新时代人大档案工作者面前的一项重要课题。本文从做好新时代人大机关档案管理工作重要性的深刻认识出发，简要分析了新时代人大机关档案管理工作存在的困难和问题，并提出了解决问题的对策和建议。

关键词：人大；档案管理；重要性；对策和建议

人大机关档案管理工作是人大及其常委会依法履职、推进工作、开展活动的有机组成部分，是坚持和发展人民代表大会制度的历史见证，是人大机关日常工作中不可缺少的基础性工作，具有很强的政治性、机要性、服务性、科学性。

1 新时代人大机关档案的内容及档案管理的重要性

1.1 全面贯彻中央部署、市委要求的具体实践

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视档案工作，习近平总书记多次作出重要指示和批示，为我们做好新时代档案管理工作指明了方向，提供了遵循；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和市委《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，对推动地方经济社会科学发展，维护人民群众合法权益，提高档案管理的科学化、规范化水平，具有重要指导意义。

1.2 贯彻实施《中华人民共和国档案法》的必然要求

《中華人民共和国档案法》第一章第三条规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。”作为新时代人大干部特别是从事人大档案管理工作的干部，严格依法履行职责，加强人大机关档案管理工作，是贯彻实施《中华人民共和国档案法》等法律法规的必然要求。

1.3 切实保障人大工作有序开展的重要途径

人大机关档案管理工作是人大机关日常性和基础性的工作，档案的规范管理直接影响到人大工作的运转效率[1]。按照中央、市委和县委关于加强县、乡镇人大工作和建设的要求，从间接上看，就要求档案系统全面、客观真实，为依法有序开展人大工作提供科学依据。

2 新时代人大机关档案管理工作存在的困难和问题

2.1 思想认识不到位

有的同志认为档案管理工作不属于宪法和法律赋予人大及其常委会职能之一，没有监督政府、监察委、法院、检察院的工作重要。还有的同志认为档案管理工作是档案人员的事，与自己无关，存在“事不关己高高挂起”的思想，缺乏积极配合精神。

2.2 软硬件设施不完善

档案规范程度不够，大多没有建立专室、专档、专柜。配套设施更新不及时，存在年久失修、功能老化、承载能力不足等问题。档案信息化工作、技术防范手段滞后，不能更好适应新的形势和新的变化。

2.3 责任制度不健全

就当前的发展情况上看，由于受各种客观因素的制约，专门负责档案管理的人员存在很大的数量缺口，档案管理人员无论是在数量上还是在质量上都不能很好地满足新时代档案管理工作的需要，大多存在档案制度不健全、管理责任人不明确等现象，致使档案杂而无章。

2.4 档案内容不全面

在档案资料收集时，大多数档案管理人员只重视收集会议档案，而代表活动、人事任免、专项评议、专题视察、人物志编纂等很多重要的资料未作全面的收集、整理，档案管理水平相对低下。

3 做好新时代人大机关档案管理工作的对策与建议

3.1 不断提高档案管理意识

随着经济社会快速发展和全面深化改革不断推进，档案工作涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样，地位和作用越来越重要。我们一定要站在政治和全局的高度，充分认识做好新时代档案管理工作的重要意义，进一步树立以人为本的档案工作理念，自觉承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责，记录好、服务好新时代中国特色社会主义的伟大实践[2]。

3.2 不断加强基础设施建设

要坚持以规范化、标准化建设为基础，进一步加大投入力度，及时更新档案用品、电脑、空调、防潮和除湿等设备，建立相对稳固的防盗、防光、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温等高标准综合档案室。要切实推进以数字化为核心的档案信息化建设，建立完整的电子档案，提升人大机关档案工作者维护电子档案的专业技能，确保电子档案信息真实、资料全面、查找快速、维护较好。

3.3 不断规范档案管理工作

“没有规矩不成方圆”。要认真贯彻执行中央、国务院关于档案工作的政策、法规，不断健全完善档案管理工作规章制度，进一步明确档案管理人员做好档案保管、保密、利用和鉴定、销毁、移交以及统计等职责，确保档案管理工作依法有序开展。人大及其常委会各专工委室应积极协助档案员，对有保存价值的文件、会议、刊物、评议、选举、视察、调研、代表等方面材料，及时收集、整理、立卷，交由档案员统一归档，确保归档档案材料完整、准确、系统、安全。

3.4 不断提升业务管理水平

档案管理人员要通过参加集中培训和自我学习等方式，不断学习掌握必备的计算机操作、网络等新技术，积极学习档案管理方面的专业知识和法律法规，切实增强使命感、责任心和事业心，提高自身业务管理水平。办公室要加大对管理人员的培养力度，经常性举办业务知识培训，切实建立起一支熟练各项环节且责任心强的管理队伍。

4 结语

人大工作是一项法律性、政策性、程序性都很强的工作，人大机关档案管理工作作为人大工作的有机组成部分，只有不断提高人大机关档案管理意识，提升档案管理水平，才能促进人大工作更好发展，进而为地方经济社会发展做出更大、更新的贡献。

参考文献

[1]张现舟.关于做好人大档案工作的几点思考[J].山东人大工作，2017（8）；

[2]金德海.新时代档案工作必须有新作为[N].中国档案报，2017。