钱伟燕

摘要：随着事业单位的改革和我国财政政策改革的不断深入，事业单位会计制度要求单位实行收支两条线，加强资产管理、细化成本核算，完善内部控制体系。在实际的会计工作中，可以发现目前事业单位财务核算与管理大多采取预算管理模式与财政一体化管理模式相结合的核算方式，不仅不能满足事业单位的财务管理要求，还使得财务核算与管理达不到事业单位的规范化程度。本文主要剖析了事业单位会计制度下单位财务核算与管理存在的问题，针对所存在的问题提出财务核算与管理的主要措施和对策，以便能促进事业单位会计制度的有效落实和实施。

关键词：事业单位会计制度；事业单位；财务核算与管理

事业单位的财务核算与管理与其他企业单位相比，具有较强的非营利性和社会性，主要是用来记录和监督事业单位中的各项经济业务，实现对事业单位财务状况的把控。为促进事业单位的财务制度的转变，应加强对事业单位的财务管理工作，做好成本核算与资产管理工作，最大限度的发挥财务资金的使用率，完善内部控制体系，保障事业单位的财产安全，加强事业单位的经济和社会效益良好发展。

一、当前事业单位财务核算与管理存在的问题

国家对事业单位进行改革，促进事业单位更加充分的为社会发展服务。但国家对事业单位的财务管理更多则是政策上的指导。由于目前事业单位正处于分类改革之中，各单位职能差异大，监管较为松散，导致事业单位对财务管理重视不够，各项财务制度仍需要不断完善。

（一）事业单位财务管理普遍弱化

在事业单位财务管理工作中，普遍存在重资金使用不重财务管理的思想，财务核算与管理中重核算而缺少监管的现象。一方面，因为大部分事业单位的会计多为记账会计，只要求核对账务无差错，对于单位的重要事件决策和实施并不了解，严重忽视了财务报表和财务分析的重要性，没有对单位的财务进行控制和监督。另一方面，单位中的内部控制制度有待完善和改进，即使部分单位已经设立内审机构，但是未能发挥内审机构的监督作用，使得设立的机构缺乏独立性和权威性，财务管理缺乏统筹性和时效性，难以达到地方财政对预算进度的执行要求。甚至对预算毫无控制，逃避监管，致使财政资源的浪费，加重了事业单位的财政负担。

（二）事业单位财务核算与管理缺乏全面性

事业单位财务核算有助于促进事业单位的整体运营状况良性发展，提高资产管理水平和资产使用的有效性。在目前事业单位的财务核算与管理工作中，以收支核算为主，忽视了成本费用核算，对成本费用的控制缺乏约束力和严肃性。并且财务核算一般都是事后核算较多，与预算脱节或偏离预算，导致在后期的核算过程中很难发现有针对性、客观性的问题。另外，事业单位的会计人员的总体素质不高，由于单位性质保守，工作稳定，竞争强度不大，因此工作人员的学习意识不强，导致整体的业务水平不高。加之大部分事业单位财务核算的人手少，任务重，财务核算与管理的方式传统守旧，习惯于按部就班，使得大部分工作人员产生一种惯性和陈旧的思维模式，阻碍了事业单位财务核算与管理水平的提高。

二、事业单位会计制度对单位财务核算与管理的影响

随着国民经济的不断发展以及事业单位的财政收入和支出逐年增加，在這种形势下，事业单位加强对财务管理的核算与管理显得尤为重要。如何结合当下的内外环境，进一步深化加强事业单位财务核算与管理的改革，使其更好的为社会经济发展服务。

（一）对财务核算的影响

随着事业单位会计制度的不断改进和完善，以及支出经济分类科目的改革，单位的财务核算与管理面临巨大的挑战，对其财务管理的各个方面都提出了更高的要求，尤其是对具有基础性环节的核算工作提出了新要求。新规定扩大了财务核算的适用范围，有效保证了财务信息的真实有效性。对会计要素进行了明确划分，并进一步对要素进行细分，完善了现有科目，使得事业单位之间的不同财务内容之间的区分更为准确和合理，有利于提高事业单位财务核算与管理的效率和水平，夯实基础核算，提高管理水平。

（二）对财务分析体系的影响

现行会计制度不仅扩大了财务核算的实用范围及内容，还使得核算工作更具有规范性。会计工作人员在对财务进行核算时，应该对相关信息进行筛选、删减，保证会计核算和财务报表的准确性、完整性和及时性，这样才能提高决策的合理性和科学性。充分应用好会计制度有利于促进财务核算与管理工作的规范化，使得单位的日常收支得到了有效的监督，促使单位的日常收支更具有合法性和效益性，不断引导单位财务信息向公开、透明的方向发展。

三、事业单位会计制度对单位财务核算与管理的对策分析

（一）完善和健全会计相关法规制度

目前，很多单位存在财务资金监管力度不够，财务资金使用率低下的情况。为了保证事业单位的财务管理工作能在有序的环境下进行，就要求单位要加强内部控制制度。只有完善和健全相关法规制度，才能使事业单位的财务核算与管理有法可依，有章可循，才能真正发挥内部控制制度的监督和管理的职能，不断提升事业单位财务管理能力。充分结合事业单位自身的财务管理的发展状况，坚持一切从实际出发的工作理念，建立完善统一的法规制度。首先，要制定财务核算与管理流程中的相关规则和程序，规范相关岗位职责，制定工作的内容和范围，责任任务分配到个人，从而有效提高单位内部的管理水平。其次，加强各部门之间的沟通和协作，针对实际业务中出现的问题，进行积极的交流，有效、科学的在合理范围内进行方案的调整，做好各个环节的管理工作，实现单位财务管理工作的有序性，为事业单位的经济发展提供坚实的基础。

（二）加强预算和资产管理

现行制度的实施更加强调事业单位要做好资金预算和资产管理工作。事业单位需要根据实际情况和发展需要，做好预算的编制、执行、控制等工作，对预算工作的执行情况进行实时动态的监督和把控，财务核算与预算协调统一，提高财务数据的质量，为决策需要提供保障。在资产管理方面要做好计划、采购、验收、保管、使用、维护等工作，对资产进行定期的清查，全面了解单位资产的使用情况，及时发现资产管理工作中存在的问题并及时整改，做到先预算，严审核，后采购。另外，为了使单位各项资产管理规范，应对事业单位的领导、财务人员以及资产管理人员的责任进行明确划分，对各个环节有效监督，保证资产管理工作的正常开展，对监督管理中出现的各种违规行为进行严格的惩处。

（三）加强财务人员综合素质的提高

事业单位的财务人员负有“当家理财”的责任，财务工作是一项政策性、专业性很强的工作，又是一项较为复杂的实务性工作，如果财务人员不能紧跟形势发展，不能及时掌握新的知识，就会制约事业单位财务核算与管理的水平。因此，会计人员需要及时转变思想，不断提高自身的专业知识和判断力，做好会计核算的同时更要大力提高财务管理水平。相关部门要对财务人员进行定期培训，并建立相应的考核制度，对财务人员的工作行为进行有效的规范，保障财务核算与管理工作的有序开展，为提高事业单位的财务管理水平奠定坚实的基础。

四、结束语

总而言之，随着事业单位的深化改革，事业单位会计制度及相关政策的推行，事业单位的财务情况得到了有效真实的反映，有助于提高事业单位对财务管理的水平和质量。在新的形势下，事业单位应当积极采取科学有效的措施做好财务核算与管理工作，促进事业单位的经济和社会效益良好发展。

参考文献：

[1]张惠玲.新会计制度下事业单位固定资产核算与管理问题的探讨[J].交通财会，2014.

[2]岳岩岩.新会计制度下事业单位成本核算与管理[J].企业改革与管理，2014.