胡振通　王亚华

摘要：通过在河北省衡水市的实地调研，从农户评价、原因分析、改进建议三个方面对5大类22项地下水超采治理措施进行了研究。农户评价结果表明：农户比较清楚水利工程建设、种植结构调整、农艺节水技术这三类措施，比较不清楚农业水权水价改革、服务体系建设这两类措施；农户对水利工程建设、种植结构调整这两类措施的评价为较好，对农艺节水技术、服务体系建设这两类措施的评价为一般，对农业水权水价改革这类措施的评价为较差。原因分析结果表明：与农业生产的相关性越直接紧密，农户越清楚该治理措施，节水机制越直接明确、农户参与动机越强，农户对该治理措施的评价越好。因此，在制定地下水超采治理措施时，应当设计直接且明确的节水机制，充分考虑农民的参与动机和保障农民的利益，以及加大对与农业生产相关性弱的治理措施的宣传。改进地下水超采治理，需要遵循综合施策的思想，采取分类改进的策略，改进建议如下：①需要加强水利设施的维修和管护，避免出现重建设、轻管护的情形，需要综合考虑引水指标、蓄水能力、季节性、恢复渠灌面积等因素来评估水利工程建设未来的压采潜力。②应当基于水资源承载力评估耕地休耕的潜力和规模，在现阶段粮食相对充裕的背景下，建议在地下水严重超采区进一步扩大休耕规模，完善补偿机制和加大财政投入力度。③需要反思和调整现有的农业水权水价政策，在中国特定国情条件下，不提倡农业用水确权过细，不提倡农户之间的水权交易。……