杨梦琪

摘要：当下日本已经进入了少子高龄化的社会，由于人口格局巨变带来了种种复杂问题。为抑制少子化，日本的国家和地方政府采取了相应的幼托制度并对其不断完善。在此背景下，认定幼儿园应运而生。2015年《儿童及育儿支援新制度》的保教内容转变巨大，日本政府对期间遇到的问题采取的应对策略值得我国借鉴。

关键词：幼托制度；认定幼儿园；儿童及育儿新制度

日本幼托制度从最早的幼稚园、保育所的二元化制度，到2006年新增的《认定幼儿园制度》，再到2015年最新实施的《儿童及育儿支援新制度》，日本的幼托制度已经从早期以单纯提供保育和教育、减缓少子化为目的，逐渐转化到以如何构建一个容易养育下一代的社会为目标的育儿支援事业上。

一、日本早期的幼托制度

自二战以来，日本一直实行提供因家长就业而无法照顾儿童的托育服务的保育所和提供儿童学前教育为主的幼儿园的二元化幼托制度。受到幼儿园之父福禄培尔的影响，日本于19世纪末建立了第一所幼儿园，即今御茶水女子大学附属幼儿园的前身。幼儿园作为学校教育的一环，是在学校教育基本法的基础上设立的，因此，幼儿园的教师必须取得日本幼儿园教师资格。授课时间每日4小时，目的是“幫助幼儿的身心发育”。学费的收取标准也是各幼儿园依照家长的收入状况各自制定。对于招收儿童的资格、条件没有特别的规定和限制。家长和幼儿园双方签订协议，由家长委托幼儿园对儿童进行教育和照顾服务。……