周建高 王凌宇

当代中国，航天航空、远洋航行、深海探测、高铁等大型工程，使上天入海从诗人的梦想变成了现实。从生产制造技术到百姓日常生活，经济社会的各方面都取得长足的进步。但地面上的事务，城市交通拥堵比同等发展阶段的其他国家和地区更突出，成为影响城市化可持续发展的瓶颈，既是经济问题也是社会问题、政治问题。十八大以来把京津冀协同发展上升为国家战略、设立雄安新区，重要目的之一都是缓解首都北京过度拥挤拥堵状态。为了治理交通拥堵，多年来耗费大量人力、物力、财力，但是效果并不显著。总结治理拥堵的各种政策、措施，可以发现居住方式对于交通的影响是被忽视的领域。交通拥堵是城市空间矛盾的体现，居住区是构成城市空间的主要部分之一，中国现行体制下，城市土地国有，住宅建设高度集权，由城市政府代表国家征收土地、规划设计、建设管理居住区。土地使用权利受城市规划等法规、政策的严格管制，居住空间、城市空间的规模、结构等受政策左右。本文探讨我国城市居住区规划设计规范对于交通拥堵的作用机理，以及改善方向。

1 交通拥堵治理的困境

城市交通问题包括安全问题、环境问题、管理问题等众多内容，当今最突出的是交通秩序主要是拥堵问题。以北京为例，交通拥堵由来已久。早在1961年～1962年北京市规划局对建国13年来北京市城市规划和建设进行的系统总结《北京市城市建设总结草稿》中，就提到“交通混乱”是城市建设中的问题之一。……