文／王廷徽 赖红丹 段迪斯

2018年4月，习近平总书记在湖北考察时强调，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，扎实解决发展不平衡不充分问题，奋力谱写新时代湖北发展新篇章。

武陵山区属集中深度贫困地区，扶贫攻坚战时间紧，任务重，易地搬迁作为扶贫攻坚战 “五个一批”之一，占整个扶贫脱贫任务的一半以上，规模大，问题多，情况复杂。如何保质保量完成易地扶贫搬迁任务，确保贫困户“搬得出”“稳得住”“能致富”，是全州面临的一个大课题，难课题。笔者现以恩施土家族苗族自治州易迁集中安置调研情况为例，谈谈武陵山区实施易地扶贫搬迁的想法和思考。

一、基本情况

恩施州八县市目前有建档立卡贫困人口40.9万人，贫困发生率分别高于全国、全省8.5、6.5个百分点，因生存环境恶劣、基本生活条件和发展资源严重匮乏、“一方水土难以养活一方人”而致贫纳入“易地扶贫搬迁”的贫困人口24.29万，占总脱贫人口的59.38%，另因病致贫返贫人口每年在3万左右。

山区易迁基本特点。地理环境特殊。山大人稀，交通不便，信息闭塞，是恩施州贫困因素中最显著的特点。近年来，恩施州在基础设施建设方面取得了巨大成就，但是山区腹地乡镇和村组人畜牧饮水、交通、通讯、就业、就医、就学等困难和问题依然突出，群众生产生活仍受诸多困扰；易迁人口总量大。统计数据显示，恩施州建档立卡贫困人口总量为40.9万人，而纳入“易地扶贫搬迁”的贫困户总量为24.29万人，占总脱贫人口的59.38%，易地扶贫搬迁规模大、任务重，情况复杂；……