张熙

[摘 要] 回顾了中兴通讯与美国的贸易事件，认为美国政府选择制裁中兴，既能够起到轰动效果，同时对自身的科技企业带来的影响相对有限。分析了中美贸易争端的发展历程、产生原因及影响，认为特朗普的个人理念极大程度地影响着其政府的执政特点。具体表现在：坚定主张“美国优先”；关心本国的经济利益和福祉，不满意全球化给美国经济和就业带来的负面影响，具有明显的保护主义倾向；以传统的民族国家为中心，缺乏全球视野和全球意识；重视传统支柱产业。中美贸易关系的反思与启示是：要积极研究接触对方，为中美关系较快和较为平衡的过渡争取更多可能。但同时也要做好充分的斗争思想和准备。应该积极提高中美关系的品质，使双边关系发展更好地体现“不冲突不对抗、相互尊重、互利共赢”的原则。

[关键词] 中美贸易；中兴之战；特朗普政府；“美国优先”战略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.029

1 中兴之战的缘起

2012年，中兴通讯签下有关合同，将一批硬件产品出售，这批产品的特殊性在于它们搭载了美国科技公司的软硬件，而该批产品的购买方为伊朗电信运营商“伊朗电信（TCI）”。由于美国政府明令禁止由美制造的科技类产品出口伊朗，因此中兴通讯的这单生意明显涉嫌违反了美方的出口禁令。随即中兴之战爆发。

在2016年3月7日，美国商务部通过其官方网站展出了其调查中获得的中兴通讯的内部文件。据文件显示，中兴通讯在伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚、古巴均有在执行中项目，而这五国正是五大禁运国家。更重要的是，中兴通讯项目都或多或少地依赖美国的供应链。因此，美商务部用中兴通讯“违反美国出口限制法规”这一理由，对中兴通讯采取了限制出口的措施。

2016年3月8日，中国商务部迅速做出反应，表达了对美方该举措的“强烈不满和坚决反对”。2016年3月21日，美国商务部称，将面向中兴通讯和其子公司发放临时许可，暂时解除对两家公司的出口限制措施。而暂缓制裁的原因是美方商务部与中兴方面达成了临时协议，协议中要求“凡参加违规行为的中兴通讯高管必须辞去管理层的职务”。（《华尔街日报》报道）。

于是，2016年4月5日，中兴通讯高层管理人员大换血，包括原CEO在内的三位高管卸任。

但是，在2018年4月16日，美国商务部宣布当即重启对中兴通讯的制裁禁令（Order Activating Suspended Denial Order ），中兴通讯被禁止以任何形式和方法从美国进口商品。这意味着中兴通讯和美方在2017年3月认罪并签署的和解协议宣告以失败告终，中兴方面已缴纳的8.92亿美元罚款无法息事宁人，甚至可能还要进一步补齐在缓期执行期间的3亿美元罚款。

换个角度来看，以美方的利益为出发点，制裁中兴可谓是一个“巧妙”的决定。由腾讯科技的报道可见，中兴通讯目前占据着全球电信设备市场约10%的市场份额。即使是在美方市场中，中兴通讯也仍然是一家具有一定的市场地位的中国电信科技企业。因此不难分析出，面对日益激烈的中国市场，中兴通讯已将美国市场作为其下一个重要的落脚点。

但是，目前中兴通讯面向美国市场所销售出的还是价格处于中低档的机器，而在高端机器中，企业的竞争力相对有限。因此此类产品对于美国主流零部件厂商的依赖程度有限。倘若美国下禁售令的企业是华为、小米这样的品牌，那么和此类企业兴亡息息相关的美国主流零部件厂商如高通，可能是第一个站出来反对。可见，美国政府选择制裁中兴，既能够起到轰动效果，同时对自身的科技企业带来的影响相对有限。所以，中兴成为美国对中国采取贸易限制手段的一个最好对象。

2 中美贸易争端

2.1 争端发展

20世纪90年代，美国就曾对中国进行三次“特别301调查”，分別是1991年、1994年和1996年。加入世贸组织之后，在2010年10月时，美国贸易代表办公室曾宣布，为反馈美国钢铁工人联合会的申请，其将会按照《美国贸易法》第301条款，就中国政府制定出的相关一系列新能源政策和有关措施展开深入调查。

2011年10月3日，在中方强烈反对下，美国参议院仍以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。美方以所谓的“货币失衡”作为借口，不顾世贸组织规则，采取了贸易保护主义相关措施，促使了汇率问题进一步升级。

而自从美国总统特朗普当选美国总统以来，就美国贸易保护主义和相关举措问题上表态强硬，其内阁成员也多次就此类问题发表言论。而中国作为美方最大的贸易逆差来源国，一直以来都是美国贸易战的焦点。特朗普执政以来，面对对华贸易政策频繁打出“双反”（反倾销、反补贴）等常规性贸易救济牌，与此同时，美方利用本国贸易法对中国发起“337调查”“301调查”和“201调查”等非常规性贸易救济调查，中美贸易争端一直为断。

2.2 争端原因及影响

特朗普挑起贸易战的直接原因是中美贸易的严重失衡。中美贸易格局之中体现出的中国货物贸易顺差、服务贸易逆差也反映除了中美比较的优势。但在中美贸易统计中情况差异明显，2017年二者贸易总额相差近1000亿美元。通过中国和美国统计工作组的相关测算，美官方统计出的对华贸易逆差被每年高估了20%左右。

贸易争端影响巨大，对于中美双方贸易市场皆有不小震动。仅在2018年3月23日，A股两市便遭到了严重创伤，三大股指暴跌均超过了3%，超过3000只股下跌。且在当天下午开盘时，股指延续下跌趋势。由此，对于中美贸易争端的影响可见一斑。

3 特朗普时期的中美贸易关系分析

特朗普及其团队的执政理念、总体政策倾向、对华政策偏好极大程度上影响着美方的对华政策。其中，特朗普的个人理念极大程度上影响着其政府的执政特点，其个人的理念具有着如下特征。

首先，他坚定主张“美国優先”。其次，他是经济民族主义者，关心本国的经济利益和福祉，不满意全球化给美国经济和就业带来的负面影响，具有明显的保护主义倾向。再次，他的国际观以传统的民族国家为中心，缺乏全球视野和全球意识。最后，特朗普是传统生产力而非先进生产力的代表，特朗普作为房地产商，他最重视的是传统支柱产业，因此在其竞选总统过程中也几乎没有谈及将如何推动高科技产业发展。

中国经济和中美贸易关系遭受着特朗普政府经济政策的广泛影响。美元优势通过特朗普对美国经济的刺激和美元加息举措显得更加强势，人民币贬值压力增加。同时，美国政府重振制造业的政策将会导致部分在华美资回流，加快了资本从中国的外流。更重要的是，特朗普政府预期将会在贸易问题上采取的强硬行动将会加剧中美贸易的摩擦，并且摩擦有上升为贸易战的风险。在投资问题上，特朗普政府可能将基于所谓的“互惠”原则，要求中方扩大对美资开放，限制中国对美投资。除此之外，知识产权保护问题（包括“网络商业窃密”）也可能会成为特朗普在经贸方面对华施加压力的着力点。

4 反思和启示

特朗普执政具有很多新特点，对中方处理中美关系提出了新挑战。但与过去相比，今日的中国在处理中美关系上拥有了更多的资源、更加丰富的经验和更强的战略运筹能力。

要想处理好特朗普政府下的对美关系，首先要积极研究、接触对方，为中美关系较快和较为平稳的过渡争取更多可能。但同时，我们也要根据中美之间“不打不相识”的情况，做好充分的斗争思想和准备。特朗普要“使美国再次伟大”，离不开和中国的经济合作，经济上的“互利共赢”是特朗普时期推动中美关系发展的重要议题，在此基础上形成务实的合作伙伴关系是可被期待的。在此过程中，中方要积极提高中美关系的品质，使双边关系发展更好地体现“不冲突不对抗、相互尊重、互利共赢”原则，继续推进中美新型大国关系的构建。

中国从不刻意追求贸易顺差，要想解决中美贸易中的不平衡问题，需要双方共同努力。对于我方，应当采取务实方针，加强工作，亮出底牌，画出红线；努力加强经济联系——建立中韩自贸区、力推中日韩自贸区；对澳以拉为主——建立中澳自贸区；加强中俄、中欧战略伙伴关系；通过上合、金砖、中国—东盟等机制，建立金砖银行、亚投行、丝路基金等载体，以“一带一路”为推手，通过建立紧密经济联系努力扩大“朋友圈”。

作为一个中国人，我们有充分的信心相信中国将会在中美贸易摩擦之中坚守自身，维护大国权益。同时，作为一个当代大学生，我们应当时刻关注时事，对于当代“形势与政策”有足够的了解和认识。同时，我们应当努力学习，培养自身世界观及价值观，为祖国发展进步做出自己的贡献。

参考文献：

[1]吴心伯.特朗普执政与中美关系走向[J].国际问题研究，2017（2）.

[2]李春顶. 中美贸易战的进展、影响和应对措施[J].中国市场，2018（24）.

[3]王丽娜，王筱婷. 特朗普贸易政策对中国外贸企业的影响及应对策略[J]. 中国市场，2018（21）.