杨敏学

随着文化教育类电视节目的兴起，电视媒体所应具有的文化教育功能也日益回归。但与文化教育类电视节目的火爆相比，由于受到体制机制、节目资源、制作能力等多方面因素的制约，导致诸多地方教育电视台的发展陷入到了瓶颈之中。同时，媒体融合的深入推进也给予了地方教育电视台更多空间与机遇，“TV+教育”的跨界融合业已成为走出困境新思路。

一、目前地方教育电视台的现状与困境

1、体制机制困境

与其他广播电视机构归口广电部门管理而言，教育电视台往往是由当地所属的教育部门主管，广电部门只进行业务上的指导。这种“双轨制”的管理体制直接导致了地方教育电视台的发展困境。一方面，地方教育电视台难以享受到广电部门的扶植政策，不能深入参与到地方媒体融合转型的浪潮中。另一方面，地方的教育主管部门对于电视媒介的经营管理也缺乏一定的经验，特别是电视机构运行所需要的大量资金和人力往往捉襟见肘，因而也导致相关管理上的缺位。例如，2012年江苏教育电视台因制作品位低俗、与教育不相关的有奖竞猜类节目《棒棒棒》被广电总局勒令停播整改，复播后改名为江苏教育频道，主管单位由江苏省教育厅转变为江苏广播电视总台。

此外，广播电视机构往往实行的是“事业单位，企业化管理”，而地方教育电视台作为由教育主管单位的一个下属部门，往往在商业化运作和其公益服务性之间，也存在许多的争议。……