刘自力 陈青松

内容提要：经略海洋、维护海权，建设海洋强国，是实现强国梦强军梦的必然要求。海上民兵作为海上作战的参战支前力量，在未来海上局部战争或军事冲突中，将担负海上游击作战、配合支援海上作战、组织海上“三战”等使命任务。

经略海洋、维护海权，建设海洋强国，是实现强国强军梦的必然要求。当前，我国与海域相邻国家间存在着许多权益争议，特别是美国打着海上自由航行的名义，不断挑战我守海卫疆的底线，使得海洋问题错综复杂，我维护海洋权益、护海守边的形势严峻多变，极有可能引发海上战事或军事冲突。海上民兵是我军海上作战时参战支前的重要力量，将围绕担负的海上游击作战、配合支援海上作战、组织海上“三战”等使命任务采取相应行动。

一、开展海上游击作战

开展海上游击作战，通常包括海上侦察预警、海上伪装防护、海上低强度阻滞、海上捕俘等行动。这些行动，将主要由海上民兵独立遂行或以民兵为主完成。

1.海上侦察预警。组建海上民兵侦察预警分队，发挥海上气象水文熟、航行路线熟、岛礁分布熟、敌我船舶熟等优势，发挥他们海上“流动哨”“报信鸽”的作用，采取“全域侦察、蹲点控守、游弋侦巡、岛礁巡查、电子侦测”等办法，运用化装侦察、接力侦察、区域侦察、信号侦察等手段，建立覆盖全海域的联合侦察预警体系，组织海上侦察补盲、摄录报知，以及引导我方对敌实施精确打击等行动。

2.实施伪装欺骗。建立海上民兵伪装设障分队，运用角反射器、假电波、假热源等，在海上和岛礁、漂浮物上，设置假舰艇、假导弹、假战机等假目标，采取变形伪装、电子伪装、迷彩伪装等方法手段，使敌作出错误判断，诱敌对假目标进行打击，达到欺敌、迷敌、惑敌的目的。

3.海上设障阻滞。建立远海设障分队，利用我民船多、海情熟、设障快的优势，在敌可能航行路线上，设置火障、烟障、油障、渔网、水雷等爆炸物和非爆炸物，采取设障阻扰、疑兵布阵、有效吓阻等方法，使敌看不清，判不明，迫敌改变航线，滞敌行动速度，诱敌进入我方打击范围。

4.海上捕俘战。以海上民兵为主体，编配少量陆军特战兵、海军陆战队组成海上特战分队，采取群狼战术，对海上敌方伤艇、孤舰、落海人员、岛礁孤立部队等残敌，实施特种袭击和围捕。对负隅顽抗之敌，采取无人机投弹、无人艇冲爆、海上特种兵器打击等方式，迫其投降或将其摧毁。

二、配合部队海上作战

配合部队海上作战，通常包括协助部队实施检查验证、掩护部队行动、协助部队侦潜、协助部队布雷等行动。

1.协助检查验证。在实施海上联合作战行动中，海上民兵与海军、海警、渔政等单位共同实施海上管制，采取航线管控、登临检查、扣押追捕等方法，检查过往船只，扣押嫌疑船只，抓捕海上潜伏敌特船只和违反战时管制船只，防敌渗透潜入破坏等。

2.掩护部队行动。海上民兵运用海上民船、漂浮物、岛礁、烟雾、复杂气象、海况等作掩护，将民船与部队合编，采取形体掩护、噪音覆盖、民船佯动等方法，掩护小型作战舰艇、潜艇航行，使敌人的侦观通系统难以发现，提高战斗舰艇作战的隐蔽性、突然性、精确性，保障部队对敌实施隐蔽突然的打击。

3.协助部队侦潜。组建海上民兵侦潜分队，充分发挥海上民兵“船多势重”的优势，运用民船声纳、测鱼器侦测和目测观察等方法，实施“集群侦测、拉网排查、区域巡查”，配合反潜机、反潜舰在任务海域组织侦潜，发现目标并跟踪上报。

4.协助部队布雷。组建海上民兵布雷扫雷分队，利用加改装民船将水雷装载上船，输送到任务海域，按海军要求进行布设，实现对港口、岛礁、重要航道的水雷封锁。

三、支援部队海上作战

组建海上民兵支援综合船队，通常由医疗船、搜救船、运输船、补给船、修理船、消拖船等编成，采取定位预置、机动伴随、区域联保等方法，对参加海战的我方舰艇、人员、装备物资等实施海上搜救、医护、维修、消防灭火、拖运、物资输送、油水补给、兵员补充等行动，以迅速恢复部队海上作战能力。

四、组织海上“三战”行动

组建海上民兵“三战”分队，参加海上作战时，运用喊话、旗语、横幅标语、电台传呼、广播等方法，对海岛、舰船、落海被围之敌、战斗中伤敌残敌，实施劝降、威吓、说服、心理震慑等，瓦解敌斗志。对我方海上参战官兵进行思想发动、心理疏导、心理防护，鼓舞士气，提振战斗精神。