赵岩

【摘要】基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。打造基层党组织乡村振兴的党建“引擎”，要坚持党的领导，基层党组织开创“三农”工作新局面，强化基层党组织的引领、服务作用，发挥基层党组织的保垒作用，为激发乡村振兴的组织机能保驾护航。

【关键词】乡村振兴 基层党建 动力引擎 【中图分类号】D422.6 【文献标识码】A

党的十九大为乡村振兴指明了发展方向，提出要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以物质塑形，以精神铸魂。作为党“神经末梢”的农村基层党组织，是农村各项事业的领导核心，直接关系到党的大政方针工作部署落实。所以，要夯实基层党建，打造党建动力引擎，助力新时代乡村现代化建设。乡村振兴是一场旷日持久的硬仗，若要赢得这场战役的全面胜利，就要做好基层党建工作，绘就美好蓝图。

党的领导是新时代乡村振兴的“红色引擎”

乡村振兴离不开党的领导。乡村振兴，关系到国家的长远发展，是实现我国强起来的重要抓手。而党组织体系的“最小细胞”是农村基层党组织，是保障乡村战略顺利实施实现国家富裕的有效抓手，是带领群众共建美好生活的主心骨，是密切联系群众的桥梁，肩负组织、动员、教育、领导群众等四方面重任，以及维护群众正当权益、满足人民美好生活的使命。发挥党在基层战斗堡垒的功能，要加强、完善基层党支部建设，激发基层组织的创造力、凝聚力，依靠强化党建的政治引领力量，统一党群的思想与行动，解决好“三农”问题。

党管农村推动三农工作创新。开创新时代“三农”良好局面，确保乡村振兴战略始终在党的坚强领导下，关键在于坚持党管农村。新时代如何坚持党管农村，主要是将“三农”问题作为总抓手，凝聚乡村振兴正能量，推进乡村治理现代化，走好新时代乡村振兴道路，奋力谱写乡村振兴的新篇章，使农村产业兴旺，让愿意扎根农村的农民有奔头。此外，农村基层党组织是党的前沿阵地，承担宣传党的主张、带领群众贯彻落实党的路线方针政策等职责，是团结乡村居民，推动乡村发展的重要力量。确保党对农村的领导，要激发基层党组织的活力，让农村基层党组织真正起到传播、贯彻、动员、领导等作用，让党的声音、要求、意志通过基层党组织传达到基层一线，并进一步转变为鼓舞党群行动的力量源泉。

以党建工作凝聚乡村振兴的组织堡垒力量

党的力量源于组织，组织体系是党的肌体的“骨骼”，强健筋骨能够使力量倍增。新时代乡村振兴的实现，应将工作重点放在党组织的覆盖力方面，让党组织有效嵌入农村基层组织当中，引领农村各群体贯彻党的路线方针，充分发挥基层党组织的组织优势，凝聚广大基层党员的智慧，并将其思想、行动统一起来，打造乡村振兴的战斗堡垒。

首先，要树立大抓基层、固本强基的鲜明导向，坚持常抓不懈、抓细抓小，用锲而不舍的精神持续发力，努力做到久久为功。长期以来，我们将转变作风作为党建工作的重要内容，转变作风并不是一阵风，需要我们持久抓下去，用新风气催生新动力。基层党支部的班子成员虽然“官”小，然而“权”却不小，农村群众经常接触的也是基层领导干部，他们的举止言行，代表的是群众的利益、党的形象。所以，基层村干部必须不断地提升综合素质，以公道正派为民办事原则，谨记廉洁自律的行为准则，发挥头雁效应，依法治村，形成良好的乡村文明风尚。

其次，要重视保障村民监督权，提升基层治理水平。基层党组织实行党务公开，实际上扩大党内基层民主、激发基层党组织活力的客观要求，有效畅通党群联系、保障基层党员各项权利的渠道。做好村务公开工作，要建立民主管理机制，健全激励监督机制，将村干部手中掌握的权力关进制度笼子，从根本上保障群众的监督权。在农村基层工作中，为农村群众创造更多村务公开平台，能够及时掌握村务动态，监督村干部的言行，而村干部也能自觉接受监督，保障群众的知情权，及时发现并解决工作中的问题与矛盾;要利用反面教材警示教育村干部，增强基层工作者抵制腐败的能力;村干部要开门纳谏，善于倾听群众意见，采纳合理建议，凝聚基层才智力量。

以党建工作带动人才培养，让队伍“强”起来

乡村振兴，人才是第一资源，是带领村民致富的“领头雁”，因此必须要让乡土的优秀人才“强”起来。推动党员队伍“强”起来，要以服务乡村振兴工作为指路灯，选好乡村带头人，优化基层党员干部队伍结构，同时制定培养乡村人才计划，将下沉基层一线工作锻炼作为干部成长的主阵地，锻造一支能够促进当地经济发展、真诚为民服务的乡村干部队伍。

首先，要组建下乡帮扶驻点。引入热爱“三农”工作并且专业对口、掌握先进技术的党员人才，分别组建科技人才服务队和工作队，深入乡村基层一线开展驻点及科技形式的帮扶工作，并实现所有乡镇都有一支工作队。要整合相关部门的资源力量，定期开展驻村精准服务工作，集聚科技资源流向农村基层一线。

其次，要加强乡村基层本土人才培养。开展以提升農民素质、培训农村实用人才的活动，重视对农村专业人才的培养，打造新型职业农民队伍，尤其是加大对乡土专家、工匠等人才的培育，形成一大批懂技术、善经营的本土优势人才。除此之外，还应建立引入人才鼓励机制，确立以乡情乡愁为联系纽带，引导各类优秀人才下乡创业创新，如高校毕业生、工商企业家等生力军，共同助推乡村振兴。

以党建引领“三治”，让管理“活”起来

创新乡村治理，打造新时代新农村。解决好“三农”问题，必须要走乡村善治之路，通过乡村治理的有益探索，将基层党建与乡村治理有效结合，创新乡村治理机制，贯通法治、德治、自治，引领广大村民去粗取精，改变陋习，形成民风淳朴、和谐向上的良好氛围。例如制定村规村约，加强村民自我管理能力，不断提升乡村自治水平;在乡村推行“网格化”管理，调节村民纠纷，培育公益性、互助性的乡村社会组织;加强乡村精神文明建设及伦理道德建设，以核心价值观为纲，通过社会公德约束村民的言行，还可通过加强家风、村风教育，兴建文化场所、树立乡贤等形式，陶冶村民的道德情操。同时加强法治建设，改变乡村落后的宗派观念，进行移风易俗;开展反对封建迷信的活动，坚决抵制不良思想，革除乡村摊派集资建庙、修祠堂等传统旧习，倡导节约节俭办红白喜事，设置红白喜事监督岗位，引领乡村村民共同营造乡村文明风尚，弘扬优良传统。

打造党建三大工程，激发乡村振兴活力。当前，互联网技术正向广大乡村渗透，要用好“互联网+党建”助力乡村振兴。积极探索打造特色、魅力、智慧三大党建工程，不断激发乡村振兴的活力。智慧党建工程，即以手机APP为载体，并以乡村党员为用户单位，开发党员任务、党费缴纳等党建相关内容的手机APP，完善党建网站内容，定期发布党务工作动态、政治理论学习等内容，更好地服务并教育基层党员工作者。利用大数据平台，实施“党建云”管理，形成党员学习、工作的电子档案，掌握乡村基层党组织及党员的动态信息，搭建起高效且便于统一管理的党建工作平台，能够随时更新党建动态，提升乡村党建工作的实效性及基层党员干部的可接受程度，从而让党建成为乡村振兴的“红色引擎”。

（作者为中共安顺市委党校副教授）

【注：本文系国家社科基金重大委托项目“阳明文化与现代国家治理研究”（项目编号：14@ZH054）的阶段性成果】

【参考文献】

①郑杨：《加强基层党组织组织力建设的若干思考》，《上海党史与党建》2018年第8期。

责编/张蕾 美编/史航