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古代的“城管”

2018-12-08

奇闻怪事 2018年12期
关键词:城管局衙门城管

古代的城管队员叫法不少,或称“胥”,或称“卒”,还有称“市吏”“监市”等。但事实上,古代并没有现代城管局这样的专职机构,自然也无城管队员一说。古代城管的身份复杂,既有军人城管,也有警察城管,更多的是行政人员当城管。如汉唐时相当于现代首都所在城市市长的“京兆尹”,其重要工作之一就是城管执法。古代早期城管常由士兵充當,这是因为城市的出现原本就是军事防御的需要,由军人把守。如在北宋的都城东京(今河南)开封府,朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司”,并相应成立了由500名士兵组成的执法队伍,以保持东京的正常交通秩序和环境卫生。明代的北京,由相当于今北京卫戍区或武装警察部队的“五城兵马司”来承担现代城管局的大部分职能。清代的北京,还专设“督理街道衙门”,其部分职能也与现代城管局比较接近,像破坏公用设施、侵占下水道等不良行为,都是“督理街道衙门”的执法重点。西方的城管制度被引入中国后,由警察承担起城管的工作。如中国历史上首个警察机构之一的天津警察厅(清政府设立),除了负责当地社会治安外,管理市容市貌、交通、市场秩序等,都是其分内工作。

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