云南药山国家级自然保护区社会经济情况调查探讨

2018-12-08王代军云南省红河州人大常委会办公室

新商务周刊 2018年5期

文/王代军，云南省红河州人大常委会办公室

党的十九大报告针对生态建设工作进行了系统论述，为我国下一步生态建设指明了发展方向，也对各地区生态建设提出了新要求。因此为了建设生态文明，各地区建设和发展过程中要正确认识保护野生动植物的重要性，全面推进自然保护区的建设和发展，为生态建设工作的优化开展提供有效的支持。

1 云南药山国家级自然保护区基本情况

云南药山国家级自然保护区是云南省昭通市境内的重要自然保护区，保护区地理位置存在特殊性，并且气候过渡性强，因此境内生物多样性强，不同的生物群落在保护区发展，形成了特色的生态发展模式。统筹分析云南药山国家级自然保护区生物多样性发展情况，发现在金沙江中下游地区川滇黔交界地区最为明显，具有一定的代表性，在长时间发展过程中已经成为森林生态系统优先保护区[1]。一般情况下，在生态保护区内部自然资源都相对丰富，并且凝结了一个地区自然资源的精华，而为了实现对自然资源的有效保护，不可避免的出现了抑制经济增强的情况，保护区社会经济建设效果不够理想，经济发展水平和社会大众的基本生活水平都相对较多。而新时期习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的思想，在一定程度上为云南药山国家级自然保护区生态建设和社会经济建设的协同发展指明了方向，地区政府要想全面促进生态保护区的持续稳定发展，就必须将生态建设、环境保护和地区经济建设进行统筹协调，形成特色发展优势，保证发展成效。综合考察云南药山国家级自然保护区实际发展情况，发现保护区内少数民族村落较多，并且历史悠久，而基础设施建设方面相对薄弱，保护区的经济发展和环境保护存在矛盾性。因此新时期为了构建特色自然保护区发展模式，就要加强对绿色经济的探索，为保护区的建设和发展提供相应的支持。

2 云南药山国家级自然保护区社会经济情况调查结果

为了对云南药山国家级自然保护区社会经济建设提供相应的支持，全面推动绿色经济的发展，对保护区内的基本经济情况进行了系统的调查，并且取得了相应的调查结果。

2.1 社区经济建设情况

从2016年的调查结果看，在经济收入方面，保护区人均收入偏低，基本上保持在2200元左右，并且社区经济中第一产业比重相对较大，占95%左右，第二三产业的产业总值偏低，发展水平偏低。

2.2 社区文化教育情况

对社区文化教育情况进行研究，发现地区人口受教育程度偏低，高中以上文化程度人口数量不足10%，群众整体文化素质呈现出较低的情况。而从文化教育资源供给情况进行研究，发现在文化建设方面，保护区周边社区构建了10个文化活动室，能够对部分村民的业余文化生活加以丰富，有效促进了文化产业的发展，但是整体发展效果仍然不够理想[2]。在教育资源供给方面，保护区以及周边社区中学数量明显不足，仅有2所中学，36所小学，在校学生人数也相对较少，基本为4000人左右。

2.3 医疗卫生和社会保障建设情况

在云南药山国家级自然保护区周边社区建立了一些村级卫生所，为常规性就医诊疗工作提供相应的保障。2016年的调查数据显示，现阶段村级卫生所主要有34个，但是医务人员和医疗床位的数量都相对较少，为52名和66张床位。在有限医疗条件的限制下，当地医疗卫生水平偏低，如果社区居民出现了重大疾病或者危急疾病的情况，往往无法得到及时有效的治疗，需要村民到乡镇卫生院或者更高层次的医院接受治疗。在保护区周边社区人口的调查中发现，参加社会养老保险的人数约为2.3万人，占总人口25.3%；而参与合作医疗的人数相对较多，占总人口的78.8%，约为7.2万人。另外，社区基础设施建设效果不理想，现阶段关于生活垃圾和牲畜粪便的集中处理还存在一定的障碍，导致保护区周边社区卫生出现了脏乱差的情况[3]。

2.4 基础设施建设

云南药山国家级自然保护区周边社区的基础设施建设情况从多角度表现出来。

首先，从住房情况看，受到传统建筑理念的影响，保护区以及保护区周边社区的住房仍然以土木结构为主，并且土木结构住房占总房屋数量的比重相对较高，已经超过了80%，房屋的平均使用年限也相对较长，基本为25.8年左右。但是砖混结构的房屋所占比重则明显偏低，尚不足20%，砖混住房的建设年限偏低，基本上为4.8年左右。

其次，从交通、通讯和水电情况看，整体建设情况还不够理想，仍然需要在建设和发展过程中进行深入的探索。以巧家县为例，境内低等公路多，仍然有420千米。在公路建设方面已经取得了阶段性的成果，各个村之间建设了方便中型汽车通过的砖石面公路，总长度为1780千米，保护区的外围也建设了主要交通环路，为保护区周边顺利通车创造了条件。然而需要注意的是，虽然保护区的基本环境得到了极大的改善，但是路面等级整体上仍然保持偏低的情况，对当地交通运输产生不良影响[4]。

在保护区的通信方面，基本上主要乡镇已经开通了无线通讯网络和乡镇程控电话，但是农村地区尚未实现电话的普及，无线通讯设施的建设也不够完善，通讯建设效果整体不够理想。

而保护区通电建设方面则相对较高，已经约有2.3万户实现通电，通电率高达97.4%。