浅析我国农业供给侧结构性改革的路径选择

2018-12-08葛菲菲

新商务周刊 2018年4期

文/葛菲菲

浅析我国农业供给侧结构性改革的路径选择

文/葛菲菲

云南师范大学

近年来，我国农业生产稳定发展，粮食连年丰收，农民收入稳定增长。但是农业方面的结构性矛盾更为突出，粮食生产高库存、高成本的，农业方面还存在短板，其中人力资源短缺问题、农产品的质量问题、农业基础条件问题最为严重。农业迫切需要进行供给侧结构性改革，坚持去库存、降成本、补短板，优化存量资源配置。习总书记在十九大报告中第一次提出“乡村振兴战略”，这是深化农村供给侧结构性改革的重要内容。本文也将从农业供给侧提出的过程与实施中，进一步探讨深化改革的措施

农业；供给侧结构性改革；路径

改革开放四十年来，我国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着刘易斯拐点的到来，人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用下，我国经济发展正进入“新常态”。在农业方面，农业供给侧问题依然不容忽视：粮食自给率下降，农村空心化和农业劳动力不足，农业科支水平亟待提升。对此，必须深入推进农业供给侧改革，发挥新型农业经营主体的引领作用，不断提高农业劳动者素质，强化市场导向，积极调整农业结构，提升农业科技水平。

1 农业供给侧结构性改革的提出

中国中央农村工作会议2015年12月24日至25日在北京召开。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。"农业供给侧结构性改革"这一新鲜表述，通过中国最高级别的"三农"会议，首度进入公众视野。

2017年10月18日，习近平总书记所做的十九大报告中再次强调深化供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。首提“乡村振兴战略”，深入推进我国农业供给侧结构性改革。

2 农业供给侧结构性改革的原因

2.1高库存

高库存体现在“两个前所未有”“三量齐增”。具体来说，“两个前所未有”指，目前我国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。“三量齐增”指，粮食总产量十二连增、进口粮食不断增加和社会粮食库存总量不断增加。

2.2高成本

在新常态下，人口红利和资源红利逐步减弱、人工成本已成为推动农业粮食高成本的一个重要因素。随着越来越多的青壮年农民进城务工，许多农村已出现“用工荒”现象。有些地区，雇工费用由过去的100-120元一天，上涨到现在的150元一天以上，而且还成上涨趋势。与此同时，土地流转承包费用也呈现逐年上升姿势，尤其是城市工商资本下乡不断太高了土地流转的价格，当前土地成本已占粮食生产总成本的20%以上。

2.3农业短板

农业发展中人力资源短缺问题全面显现。我国农村人口老龄化的问题比城市更为突出，未富先老的矛盾十分尖锐。农业劳动力从老龄化向高龄化的快速发展，不仅直接推高农业人工成本，而且促使老龄化的农村家庭由多种经营向单一经营转变、向自给自足转变，结果是农业的兼业化和粗放化不断发展，“谁来种地”成为普遍性的突出矛盾。加上我国农业基础条件较差的制约日趋显现，没有强大农业的支撑，就难以实现国家强盛、民族复兴。