文/张文博

美发起对华贸易战原因浅析

文/张文博

国际关系学院

23日，美国宣布对600亿美元中国出口商品加征关税，标志美国正式掀开了中美贸易战的帷幕。但由于美元在国际货币体系中所处的特殊地位，美元输出本就是美国经济的常态。因此，特朗普所强调的贸易逆差并非其对我发动贸易制裁的主要原因。对此，本文从振兴美国制造业、备战中期选举、以及遏制我国产业创新发展三个层面入手，就美对我发起贸易战的原因进行简要分析。

制造业；选举；产业创新发展；贸易战；原因

3月8日，特朗普签署命令，分别对进口钢铁和铝征收25%和10%的关税；22日，美宣布暂豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、韩国等经济体的钢铝关税；23日，宣布对600亿美元中国出口商品加征关税，这是有史以来，美国对中国开出的最大一笔惩罚性关税。在一套紧凑的组合拳之后，美国正式掀开了中美贸易战的帷幕。

对此，特朗普强调了美国对于中国已经“失控”贸易逆差，这个数字到2017年已经攀升至3752亿美元，美要求中国在年内将其减少1000亿美元。

众所周知，在布雷顿森林体系瓦解之后，美元成为了具有广泛流通性的世界货币，美元结算成为世界大宗贸易的通用做法，这就使其他国家向美国输出商品和资源、美国对外输出美元成为常态，这是美国贸易逆差的先天原因。因此，美国此番大动干戈，其原因并非在于贸易逆差本身。

首先，是美国振兴本国制造业的需要。繁荣的制造业是美国能够保持旺盛国力的根本保证，但新世纪以来，美国制造业的逐步衰退却是一个不争的事实。近年来，美国制造业产值占全球比重正在逐年下降，并于2010年被中国超越。据统计，与20年前相比，美国的制造企业已经减少了约25%，三分之一的就业岗位也随之消失。因此，在奥巴马时期，美国就提出了“再工业化”的经济战略。特朗普执政之后，更是积极倡导制造业振兴，提出“制造业回归”战略。 16年12月，特朗普宣称，要对将工厂迁往他国的美国企业加征惩罚性关税，迫使波音、通用、福特等传统企业减少海外投资；18年1月，美国通过了历史上最大规模的减税法案，大大激发了本国制造业的发展活力，也再次引发了美国资本的回归潮。因此，美国此番对华贸易发难，可以看作是特朗普旨在振兴美国制造业一系列措施的天然延续。

此外，也应由此看到特朗普此举的国内政治含义。由于美国大选，采取的是“胜者全得”的选举人团制度，使得那些选举人数量较多、而民意支持非常接近的“摇摆州”，成为了决定选战结果的胜负手。从历史上看，只要在俄亥俄、宾夕法尼亚和佛罗里达三州中拿下两州，就会有很大几率胜选。其中，俄亥俄州和宾夕法尼亚州就是位于“铁锈地带”的美国传统工业区。2016年大选，特朗普获得了企业界和蓝领工人的广泛支持，将两州全部拿下，最终胜选，被视为“平民的胜利”。但在特朗普上台之后，其民意支持度一再下滑，据美国最新一次民调显示，该数字仅为35%，达到美国历任总统最低。目前，距11月中期选举仅有半年时间，民主党将其视为打击特朗普并在国会取得翻盘的绝佳机会。因此，特朗普希望通过进一步收紧贸易保护主义以迎合企业界和蓝领工人，重拾公众信任。

最后，有一个更为关键的问题是我们不能忽视的。据统计，2014至2016年，美国对华贸易逆差主要存在于电机，电气设备，机械及零部件，家具寝具及灯具，玩具及运动用品，鞋类、衣物，钢铁、塑料及皮革制品等10类产品。但据美国贸易代表处披露，美此次贸易制裁并非针对我国上述优势产品，而是针对包括航空产品、现代铁路、新能源汽车、通讯、信息技术在内的1300个类别的高科技产品。很显然，美国此番举措的着力点，就是作为我国制造强国战略第一个十年行动纲领的《中国制造2025》。该战略旨在进一步发掘我国高新技术产业的市场潜力和创新活力，进而助推我国实现由制造业大国向制造业强国转变，所以，不可避免将对美国在全球科技工业领域的优势地位产生冲击。因而，美国不惜付诸贸易战手段与我展开贸易战，就是要通过压制我国前沿制造业的创新发展，阻滞我国复兴，进而继续维系现有国际政治经济格局，保持美国的全球领导力。

这样，话题又回到了我们老生常谈却又不能回避的“修昔底德陷阱”。从这个角度上来看，特朗普政府此番对我发难更像是30年前的翻版，只不过这次的打压对象是从日本的制造业变成了中国的科技公司，需要引起我们足够的重视，并拿出足够的智慧、勇气和决心。