文/张晓鹏，河北天和咨询有限公司

1 水利信息化建设存在的问题

1.1 业务支撑有待进一步增强

截至2010年底，我国省级以上水利部门已经投入运行的业务应用系统仅863套，其应用领域主要在防汛抗旱、水利电子政务和水资源管理方面，而在水利工程建设与管理、水利信息公众服务、水文业务、水库移民管理、农村水利管理以及水土保持等方面的应用水平普遍较低。各级水利部门的行政许可网上办理情况及公文流转无纸化在各水利部门的实现率较低，有待进一步增强。

1.2 诸多建设难题有待进一步解决

随着信息技术的深入应用和飞速发展，在水利信息化建设的过程中出现了诸多难题，这些难题阻碍了水利信息化建设的发展及其在实际工作的应用，亟待解决，刻不容缓。其主要表现在如下几个方面：首先是目标单一，整合困难。水利信息系统大多为解决特定研究或业务应用而建，其数据库与具体业务处理、具体单位和部门紧密绑定，服务目标单一，所能提供的能力有限，如何整合这些资源，提高资源利用率成为了当前各级水利信息化管理部门亟待解决的难题。其次是资源割据，共享困难。目前水利信息化系统大多分散建在不同的地区和不同业务部门，形成了以地域、专业、部门、系统等为边界的资源割据的局面，因此难以向外界用户提供服务，从而形成了共享困难的技术鸿沟。最后是人才缺乏，效能低下。当下水利系统中既懂水利又懂信息化的专业技术人员缺乏，导致了当前水利信息化部门的业务系统维护困难，资源共享效率低，系统价值难以得到充分的应用，加上系统很难随需求的变化而调整，导致系统效益的持续发挥受限。

1.3 基础设施有待进一步完善

受各种因素的限制，我国的水利信息化基础设施依旧很薄弱，有待进一步完善。这主要表现为：信息自动采集系统密度低，工程监控体系不完善，仅能对大、中型水利工程，中央及省级报汛站进行雨水情自动采集，不能满足我国防汛抗旱应急管理的需要；水利通信主站平台密度低，覆盖面窄，偏远地区信号差，通信困难；水利信息网络及服务器建设相对滞后，各级单位间网络连通状况不是很理想，我国各县区防汛抗旱网络基础设施尚未实现全面覆盖，严重影响我国各类防汛抗旱信息的传输效率；信息存储与服务体系以及视频会议系统建设缓慢，全国省级以上水利部门配备的各类存储设备存储能力过低，工程远程视频监视站点数量也十分有限，数据库数量和容量不能满足需求，建设严重滞后。

1.4 投入不足，管理有待进一步强化

水利信息化建设工程庞大，而信息化技术又发展得特别快，大量的资金投入和有序的管理是必不可少的。但我国目前省级以下水利部门都没有设立信息建设管理部门和相应的专项经费，投融资渠道单一，导致了水利信息化建设的管理比较混乱，具体责任无法落实，某些投资政策和项目管理制度无法适应信息化建设要求。特别是对于财政比较困难的地市来说，资金投入不足，管理制度不完善已经成为导致水利信息化发展水平落后，信息化建设基础设施薄弱的最大障碍。

2 加快推进水利信息化建设策略

2.1 水利信息化建设要有前瞻性和创新性

在水利信息化领域，国外有许多成功的案例。这就需要借鉴国外成功案例的同时，还应努力提高自身改革和创新实力，研制和开发出适合我国国情的高科技产品，努力赶追先进国家的科学技术和建设手段。受我国项目审批手续等的影响，除了对当下成熟的信息化开发技术及应用进行了解，还要用发展的眼光看问题，要对国内外出现的新技术、新工艺进行涉猎，能够预测科技前沿的发展方向，研究新技术、新方法与实际信息化建设工作融合的可能性，努力用国内外领先的技术和高科技产品加入到信息化建设中来，避免因信息化建设滞后产生的产品技术落后，脱离实际需求的情况发生。

2.2 建立健全完整的信息化机构体制

一是对已建立信息化部门的单位，要完善部门内部人员结构，合理设置人员岗位，将信息化工作作为水利重要工作来抓；二是对于还未设置信息化的部门，应排除万难，尽早成立信息化单位，将信息化工作列入水利工作中去，大力推进水利信息化建设和发展。通过以上的努力，我国水利信息化将形成由中央到地方，至上而下，逐层完善的水利信息化建设队伍，成为我国水利信息化建设的基础和主要力量。

2.3 加强对信息人员水平的培训，提高业务水平

增加对信息化人员的培训次数，丰富培训形式，采用多变的培训手段，例如现场培训，视频培训，业务交流，动手实践等。对不同程度的信息化工作者进行有针对地培训，做到有的放矢，从实际出发，系统的将培训内容应用到实际工作中去。对于从事水利信息化建设的工作者，平时应多看信息化方面的书籍和报刊，多了解新进的信息化技术和高科技发明成果，在实际工作中多思多考、总结经验，努力提高专业技术水平和工作技巧，不断提高自身的信息化管理水平和业务能力。

2.4 争取资金，加快水利信息化建设速度

各级水利部门要积极争取财政部门资金，将信息化建设资金列支到每年的水利建设计划资金中，并争取长期固定下来。将水利工程的建设与信息化管理一并列入计划，并充分考虑工程后期运行、维护、管理需要的资金，实现水利工程的建管双管齐下。

3 结束语

水利与民生息息相关，2011年中央一号文件明确提出：“推进水利信息化建设，全面实施金水工程”，水利信息化建设工作正站在一个新的起点向着实现水利现代化的目标迈进，然而水利信息化工程是一项规模大、功能强、构成复杂、科技含量高、涉及学科多、知识面广、建设周期长的系统化工程。建设管理质量是决定水利信息化发展的重要因素，管理人员既要跟踪先进技术又要创新管理观念。水利信息化建设即要满足对传统水利建设质量的相关要求，又要使其具有符合信息化工程质量的特性，促进水利信息化建设水平、应用水平全面提升，更好的服务水利、服务民生。

【参考文献】

[1]寇继虹．我国水利信息化建设现状及趋势[J]．科技情报开发与经济，2007(01)．

[2]邵东国，刘武艺．我国水利信息化建设的难点与对策[J]．中国水利，2004(15)．