武器装备科研生产单位计量监督检查工作探讨

2018-12-08宋国军蒋小勇

宇航计测技术 2018年5期

李兵雷垒宋国军蒋小勇

(1.中国航天科工集团第二研究院产品保证部，北京 100039；2.中国航天科工集团有限公司，北京 100048；3.北京无线电计量测试研究所，北京 100039）

1 引言

计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。计量技术水平是国家综合实力的体现，也是科技发展先进程度的体现。国防军工计量职责是保证军品及配套产品科研、生产、试验过程计量单位统一、测量过程受控、测量数据准确，支撑航天、航空、船舶等领域的科技发展，面向军队开展量值传递服务和武器装备维护保障，发挥优势服务国民经济建设。围绕军品科研生产，军工产品及配套产品研制生产的计量管理职能概括为建立体系、组织量传、开展监督，其中计量监督包括对军工产品研制生产单位及配套单位，以及计量技术机构的计量监督。

国防科技工业开展型号计量工作的同时就开展了计量监督检查工作。国家、国防、部队相关法律、法规和规范性文件，均对型号产品研制至使用全过程计量监督检查工作提出了要求。1986年，我国颁布实施《中华人民共和国计量法》，其中第三十二条规定“中国人民解放军和国防科技工业系统计量工作的监督管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法另行制定”。据此，国务院、中央军委1990年4月联合发布《国防计量监督管理条例》（54号令），提出在军工产品研制、试验、生产、使用阶段开展监督的要求。原国防科技工业委员会发布的《国防科技工业计量监督管理暂行规定》第七章“计量监督”提出了建立计量监督员队伍，在国防科技工业科研、生产、服务全过程的计量工作，按领域分层次实施计量监督。

国防科工局高度重视军工计量监督检查工作，2011年，为进一步加强和规范国防军工计量监督管理工作，更好地发挥国防计量技术机构在型号产品研制生产中的作用，发布《国防科工局关于进一步加强国防军工计量工作的通知》，提出“进一步加强计量监督管理，着力完善计量管理机制，建设先进的国防军工计量”等要求。2015年，国防科工局发布JJF(军工) 7—2015《武器装备科研生产单位计量工作通用要求》和JJF(军工) 8—2015《武器装备科研生产单位计量监督检查工作程序》，进一步明确计量监督检查的检查要求、检查流程和检查项目，以及各项目的评分标准。各地方科工办和军工集团公司也结合自身实际情况陆续颁布有关计量监督检查管理办法或者标准规范。这些法规规范是开展计量监督检查的支撑和依据，是计量监督检查有效开展的制度保证。

2 计量监督检查工作回顾

中国航天科工集团公司和航天科工集团第二研究院从2006年起持续组织开展武器装备科研生产单位计量监督检查，涵盖武器装备型号总体、分系统和元器件研制生产单位，以及国防计量技术机构和计量校准检测实验室。监督检查工作后组织相关单位针对发现的计量管理制度、测试设备、计量人员等方面问题积极整改，举一反三，整改后各单位计量保障和计量管理水平得到提高。针对监督检查中发现的计量技术问题，组织计量技术机构进行技术攻关，提高计量保障能力。逐步总结工作经验，完善监督检查组织模式、工作方法、检查规范及整改要求等闭环管理措施，航天科工集团第二研究院发布Q/WE 3112《型号计量保证大纲通用要求及实施指南》、Q/WE 1162《大型试验计量保证与监督要求》，进一步规范了型号计量保证相关工作。

从检查结果看，近年来持续开展军工计量监督检查工作取得很好效果，军品研制生产单位认真落实《武器装备科研生产单位计量工作通用要求》，法制意识不断增强，计量管理水平不断提高，主要体现在以下几个方面：

1）计量意识不断提升。计量主管领导较好地掌握计量法律法规和上级计量工作要求，熟悉本单位计量工作情况，测量人员考试及格率不断提升。基本杜绝计量组织机构不健全，重要制度文件缺失、未建立设备台账等低层次问题。单位年度重点工作计划、年终总结、人员表彰能够涵盖计量工作，产品设计、工艺设备、原材料等方面计量要求逐步细化。

2）计量管控不断加严。产品设计定型、生产定型、重大仪器设备引进购置等环节计量审查逐步规范，专用测试设备研制过程能够执行相关计量管理文件，同步开展校准技术研究。测量设备管控有章可循，测量设备台账信息进一步细化。技术文件管控更加严格，设计、工艺文件中技术指标和计量性能要求全面，试验记录信息完整，测量结果能够有效追溯。

3）制度执行更加彻底。单位对《武器装备科研生产单位计量工作通用要求》中型号计量保证、专用测试设备管理要求理解更加深入，型号计量保证大纲、自编计量技术规范等文件计量要求更加完整细化，可实施性增强，型号计量保证工作逐步融入型号产品全寿命管理。

3 计量监督检查工作发展趋势

经过多年开展计量监督检查，已经形成一套成熟的机制，基本掌握了武器装备科研生产单位计量工作现状。计量管理部门积极履行计量监督管理职责，建立常态化机制，军工计量监督检查工作呈现以下发展趋势：

3.1 检查对象聚焦重点军品研制生产单位

在早期计量监督检查实施过程中，重点抽查国防计量技术机构。检查中发现国防计量技术机构计量管理制度较为健全，综合管理水平相对较高，大部分通过了计量校准检测实验室认可或各省市计量认可，发现问题较少。近年来重点检查军工产品研制生产单位，这些单位承接或参与型号产品研制、试验、生产较多，对其进行监督检查能够全面、有效反映型号产品全寿命周期计量保证工作情况。

3.2 检查内容延伸至武器装备全寿命周期

型号计量保证工作需要各层次、各岗位人员高效协同。对产品的计量要求是由产品各级设计师、工艺师以及计量技术人员在产品要求基础上分解得出的；测量过程中设计和控制，测试设备和校准装置研制，测试方法和校准方法研究等工作需要设计师、工艺师、计量技术人员共同完成。经过多年实践总结形成的《武器装备科研生产单位计量监督检查工作程序》，“科研生产过程计量保证”章节从机构和人员设置，计量保证大纲编写要求，以及型号产品研制、试验、生产阶段计量控制等方面提出详细要求，检查内容延伸至武器装备全寿命周期。

3.3 检查覆盖范围逐步扩大

国防系统计量监督检查范围已从军工企事业单位扩大至民口配套单位和军工高校。检查内容从传统计量范畴，拓展至产品检验、测试、试验等与测量数据准确性有关的全过程。如测量人员从传统检定/校准计量技术人员，拓展至从事定量测量工作的测试和检验人员；专用测试设备校准方面增加了“含有量值准确度要求的工装”等检查要求。